SIXTEEN QUESTIONS ON THE spanish- speaking program*' * 16 Preguntas sobre el Programa de Habia Hispana ^c'cd^ U. S. CIVIL SERVICE COMMISSION WASHINGTON, D.C. Digitized by the Internet Archive in 2010 with funding from University of Florida, George A. Smathers Libraries with support from Lyrasis and the Sloan Foundation http://www.archive.org/details/sixteenquestions1974unit CSl ^'^K:'=^KL-S2 sixteen questions about the sixteen-point program T/iis bilingual pamphlet is published by the U.S. Civil Service Commission in support of objectives outlined in the President's 16-Point Program for Employment of the Spanish-Surnamed, The program was developed jointly by the Civil Service Commission and the President's Cabinet Committee on Opportunity for the Spanish-Speaking. Sixteen Questions on The President's Sixteen-Point Program Q. WHAT IS THE SIXTEEN-POINT PROGRAM? A. This is the title of a special effort announced by the President on November 5, 1970 and designed to insure equal opportunities for Spanish-speaking Americans to compete for Federal jobs. 2, Q. WHAT ARE THE SIXTEEN POINTS? A. In the Sixteen Points, the President of the United States directed the Chairman of the U.S. Civil Service Commission to work with Federal agencies and to take the following actions: 1. Appoint a full-time official in the Civil Service Commission to provide advice and assistance on matters relating to the Span- ish-surnamed population and to assure full application to this group the EEO programs in all Federal agencies. 1 Begin an intensified drive to recruit Span- ish-surnamed persons (particularly for identified public-contact positions) in areas having large Spanish-speaking populations, including the Southwestern States, Chi- cago, Detroit, New York and certain other major metropolitan areas. Use specialized recruitment teams, to in- clude Spanish-speaking persons, for col- lege recruitment at campuses with heavy Spanish-speaking enrollments. Begin work iinmediately with the Depart- ments of Health, Education, and Welfare: Housing and Urban Development; and Labor to find ways to enhance opportuni- ties, at all levels, for Spanish-surnamed Americans in programs dealing with the Spanish-speaking population, as well as Dieciseis Preguntas Sobre EI Programa Presidencial De Los Dieciseis Puntos 1. p. QUE ES EL PROGRAMA DE LOS DIECISEIS PUNTOS? R. Este cs el titulo dc un esfuerzo especial anun- ciado por el Piesidente el 5 de Noviembre de 1970 con miras de asegurar igualdad de opor- tunidad para que los americanos de habla his- pana puedan conipetir en el campo de empleo Federal. 2. P. CUALES SON LOS DIECISEIS PUNTOS? R. En los Dieciseis Puntos, el Presidente de los Estados Unidos ordeno al presidente de la Comision del Servicio Civil a trabajar con las agendas Federales y a tomar las acciones sigui- entes: /. Desii>nar un oficial en la Comision del Servicio Civil para aconsejar y asistir en asuntos relacionados a la poblacion de apellido hispano y para asegurar a este grupo la totalidad del concepto de los progranuis de Igualdad de Oportunidad de Empleo (EEO) en todas las agendas Federales. 2. Dar principio a una labor intensiva para reclutar personas de apellido hispano (particularmente para puestos donde se requiere contacto con el publico) en areas con gran concentracion de personas de habla hispana, incluyendo los Estados del Sudoeste, y en ciudades coma Chicago, Detroit, New York y otras urbes metro- politanas. 3. Usar equipos especializados en recluta- miento incluyendo personas de habla his- pana, para reclutar en colegios y univer- sidades con alta matricula de estudiantes de liabla hispana. 4. Empezar inmediatamente, en colaboracion con los Departamentos de Salud, Educa- cion y Bienestar Publico; Vivienda y Desarrollo Urbano, y el Departamento de Trabajo, a buscar medios para aumentar oportunidades, a todos los niveles, para dar cabida a los americanos de apellido /'/; otJier proyjaiiis and in other key occu- pations. Step up recruitment for cooperative edu- cation pro'^ranis at codeines with significant nundiers of Spanish-speaking students — to permit entry from FSEE registers with- out the necessity of written examinations. 6. Emphasiz.e to Federal agencies the avail- ability of selective placement on a bi- lingual basis, so that Spanish-speaking persons mav be reached for appointment to positions dealing with the Spanish- speakin<.i population. 7. Hold an EEO conference of Federal man- agers ami equal opportunity officials in the Southwest — to assure equal oppor- tunity for Spanish-speaking persons in employment and upward mobility in Federal agencies. S. Develop plans for Federal agencies, un- der CSC Area Office leadership, to work wit/i liigh schools in Spanish-speaking areas — to make known fob opportunities in the Federal Government and to coun- sel and encourage stiulents to stay in sc/iool. 9. Hire, for summer employment in Federal agencies, high school and college teach- ers from sc/iools serving Spanish-speak- ing students — to give them an under- standing of tlie Federal Government w/u'ch thev can relate to students. 10. Make a special effort to inform Spanish- surnamed veterans of availability of non- competitive appointments for Vietnam era veterans, including appoint/nents at the GS-5 level. 11. Require Federal agencies to review their EEO action plans and minority employ- hispano en proi^ranias que hregan con el pueblo de habla hispana, conio tambien con otros programas en otras ocupaciones cloves. 5. Acelerar el reclutamiento para los pro- gramas de educacion cooperativa en cole- gios con gran numero de estudiantes de habla hispana — con fines de perniitir in- greso a empleos del registro FSEE (exa- men de ingreso del Servicio Federal) sin necesidad de exdmenes escritos. 6. Enjatizar con las agendas Federales la disponibilidad de asignacion selectiva a base de aspecto bilingiie. 7. Tener conferencias de EEO (Oficina de Igualdad de Enipleo) para gerentes y ofi- ciales Federales del programa de igualdad de oportunidad en el Sudoeste, para ase- gurar igualdad de oportunidad para per- sonas de habla hispana en los empleos y promociones de agendas Federales. 8. Desarrollar planes, para las agendas Fed- erales bajo el liderato regional de CSC (Comision del Servicio Civil), para laborar con escuelas secundarias en areas donde hay personas de habla liispana y pregonar las oportunidades de trabajo en el gobierno Federal coma tambien aconsejar y animar al estudiantado para que continuen sus estudios. 9. Emplear en las agendas Federales duran- te el vera no, a maestros de escuelas secundarias y colegios con gran numero de estudiantes de habla hispana. Este em- pleo de vcrano les impartird la suficiente coinprension del gobierno Federal que necesitan, para a su vez, impartirla a sus estudiantes durante el aho escolar. 10. Hacer iin e.\fuerz<> especial para hacer llegar al conociniiento de veteranos de apellido hispano la disponibilidad de asig- naciones (sin exanwn) para veteranos de la era de Vietnam, inclusive asignaciones al nivel de CtS-5. I J. Requcrir que las agendas Federales re- visen sus planes de accion (EEO-Opor- menf figures and make any necessary re- visions to assure the full applicability of those plans to the Spanish-surnamed population. 12. Review with agencies the staffing of their EEO program offices, to make sure there is an understanding in those offices of the special problems of the Spanish- speaking. 13. Provide additional training, on EEO and personnel management, for Federal managers in areas of large Spanish- speaking populations. 14. With the Department of Labor, explore the feasibility of establishing an Inter- governmental Training Facility for up- ward mobility and skills training — for Federal, State and local government em- ployees in the Southwestern U.S. 15. Collect necessary data and broaden the analysis of minority statistics to bring out special information relating to employ- ment and upward mobility of Spanish- surnamed persons in the Federal Gov- ernment. 16. Require that the EEO reports from agen- cies reflect special information on Span- ish-surnamed persons, and include in the CSC agenda for EEO evaluation ques- tions directed at particular problems relating to employment and upward mobility of Spanish-surnamed persons. Q. IS THIS A SEPARATE EEO PROGRAM? A. No. It is one aspect of the government-wide Equal Employment Opportunity Program, which assures equal consideration for all citi- zens applying for Federal employment. The Sixteen-Point Program is a special-emphasis effort within the Federal EEO Program and is an integral part of it. Q. WHY WAS IT CREATED? A. The Program was established in order to call attention to the needs of the Spanish-speaking tunidad de li^iuddad en Empleos) y sus estadislicas de empleo de i^riipos minori- tcirios V que /mi>an cualquier revision nec- esaria para asegurar cabal aplicaliilidad de esos planes en cuanto conciernan al pue- blo de apellido hispano. 12. Revisar con las agendas el personal de sus oficinas del programa de EEO (lOE) para asegurar que haya entendimiento en esas oficinas de los problemas del ameri- cano de habla hispana. 13. Proveer entrenainiento en EEO (lOE) y a gerencia al nivel de personal para geren- tes Federales en areas de gran concen- tracion de personas de habla hispana. 14. Explorar conjuntamente con el Departa- niento de Trabajo, la factibilidad de es- tahlecer un centro interguhernamental para el entrenainiento en oficios Federales para einpleados Federales, estatales, y lo- cales en el Sudoeste de los Estados Unidos. 15. Recopilar los informes necesarios para anipliar el andlisis estadistico sobre mi- norias para hacer resaltar aquella injor- niacion especial que se relacione con el empleo y proinocion de personas de habla hispana en el gobierno Federal. 16. E.xigir que los informes de la EEO (lOE) procedentes de las agendas reflejen in- formacion sobre personas de liabla his- pana. Este punto tambien exije que la CSC al evaluar programas de EEO (lOE) dirija atencion a los problemas especiales sobre empleo de las personas de liabla hispana. 3. P. ES ESTE PROGRAMA OTRO PROGRAMA APARTE DE lOE (EEO)? R. No. Este es un aspecto del programa guberna- mental sobre Igualdad de Oportunidad de Em- pleo el cual asegura igual consideracion para todo ciudadano que solicite empleo Federal. El Programa de los Dieciseis Puntos es un esfuerzo de enfasis especial dentro del pro- grama de EEO (lOE) y forma parte integral del mismo. 4. P. POR QUE FUE CREADO? R. El programa se establecio para llamar la aten- cion a las necesidades del ciudadano de habla in the Federal employment situation. Federal employment statistics for November 1969 re- vealed that Spanish-speaking Americans held only 2.8% of all Federal jobs, an indication that their skills are possibly not being fully recognized and their abilities not adequately represented in their government's civil service. 5. Q. WHAT ARE THE OBJECTIVES? A. The Program's objectives are primarily to make sure that Spanish-speaking citizens have an opportunity in the Federal service to com- pete fairly in all aspects of recruitment, train- ing, upward mobility, career counseling, pro- motion, etc. 6. Q. UNDER WHAT AUTHORITY DOES THE PROGRAM OPERATE? A. The Sixteen-Point Program functions as part of the government-wide EEC Program — un- der the authority of Executive Order 11478 on Equal Employment Opportunity, the Equal Opportunity Act of 1972, and the President's official statement of November 5, 1970. The U.S. Civil Service Commission's Federal Per- sonnel Manual (FPM) Letter #713-18, dated January 23, 1973, requires agencies to take specific actions in this EEO area, in- cluding the appointment of Sixteen-Point Pro- gram Coordinators. 7. Q. WHAT IS THE ROLE OF THIS COORDINATOR? A. The Sixteen-Point Program Coordinator in each agency has a crucial role in providing assistance to the agency in the preparation and implementation of affirmative action plans, and in making sure that those efforts are fully applicable to Spanish-speaking persons. The Coordinator should evaluate program results, as well as the agency's overall stance in terms of recruitment and employment of Americans of Spanish origin. The identification of prob- lem areas affecting the Program is another major duty of the Coordinator. This key in- hispana en la situacion de empleo Federal. Las estadisticas sobre empleo Federal para No- viembre 1969 revelaron que los americanos de habla hispana ocupaban unicamente el 2.8% de todos los empleos Federales, una indicacion que posiblemente sus destrezas no eran amplia- mente reconocidas y que sus habilidades no eran adecuadamente representadas en el Servi- cio Civil de su gobierno. 5, p. CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL PROGRAMA? R. Los objectivos del programa son primeramente asegurar que los ciudadanos de habla hispana tengan oportunidad para competir en todos los aspectos de reclutamiento, entrenamiento, pro- mocion, y asesoramiento sobre carrera pro- fesional en el Service Federal. 6, P. BAJO CUAL AUTORIDAD OPERA ESTE PROGRAMA? R. El Programa de los Dieciseis Puntos funciona como parte del programa gubernamental de IDE, bajo autoridad de la Orden Ejecutiva 11478 sobre Igualdad de Oportunidad de Em- pleo, la Ley 92-261 de 1972 sobre lOE, y la declaracion oficial del Presidente del 5 de No- viembre de 1970. La Carta (FPM) #713-18 del Manual de Personal de fecha 23 de Enero de 1973, requiere que las agendas tomen ac- cion especifica en esta area de lOE, inclusive el nombramiento dc Coordinadores del Pro- grama de los Dieciseis Puntos. 7, p, CUAL ES LA FUNCION DEL COORDINADOR? R. El Coordinador del Programa de los Dieciseis Puntos en cada agencia juega un papel clave prestando asistencia a la agencia en la prepara- cion e implementacion de los planes de accion afirmativa, y asegurandose de que esos esfuer- zos scan totalmente aplicables a personas de habla hispana. El Coordinador debe evaluar los resultados del programa, como tambien la po- sicion de su agencia en terminos de recluta- miento y empleo hacia americanos de origen hispano. La identificacion de areas problema- ticas que afectan el programa es otro de los dividual should be active in the agency's EEO Advisory Committee where there is one. The Coordinator should also work with Federal Executive Boards and with Federal Executive Associations in the agency or field installa- tion's operating region. 8. Q. WHAT ARE THE QUALIFICATIONS FOR SIXTEEN-POINT COORDINATORS? A. Coordinators should be selected from among thoroughly qualified candidates who are also knowledgeable about employment problems affecting Spanish-speaking Americans, firmly committed to the objectives of the Program, and able to serve as principal staff advisors and focal points for program direction. 9. Q. SHOULD THEY COOPERATE WITH SPANISH-SPEAKING COMMUNITIES AND ORGANIZATIONS? A. Yes. Coordinators and other Federal officials having responsibility for implementing the Program should maintain close contact with Spanish-speaking organizations in the local communities. These groups can alert the agency to employment problems existing or developing within the community. The agency, in turn, is in a better position to inform Spanish-speaking citizens of its activities, its EEO programs, and its desire to work with all interested groups toward the mutual goal of assuring equality of treatment for all Americans. 10. Q. WHO IS RESPONSIBLE FOR THE PROGRAM? A. Federal Department and Agency Heads, Di- rectors of Equal Employment Opportunity, Personnel Officers, managers, supervisors, Sixteen-Point Coordinators — all have their deberes mayores del Coordinador. Este indi- viduo clave, debe jugar una parte activa en los esfuerzos de reclutamiento de su agenda y debe ser mieinbro del comite de consejeros de su agencia, si este existe alli. El Coordinador tambien debe trabajar con los Cuerpos Ejecu- tivos Federales y con las Asociaciones Ejecu- tivas Federales en su agencia o en sus instala- ciones regionales. 8. P. CUALES SON LOS REQUISITOS PARA SER COORDINADOR DEL PROGRAMA DE LOS DIECISEIS PUNTOS? R. El Coordinador se debe seleccionar de entre candidatos enteramente capacitados con am- plios conocimientos acerca de los problemas sobre empleo que afectan a los americanos de habla hispana, dedicados firmemente a los obje- tivos del Programa y capaces de servir como consejeros al nivel mas alto de sus respectivas agendas y en aspectos claves para la direccion del programa. 9. p. DEBEN LOS COORDINADORES COLABORAR CON LAS COMUNIDADES Y ORGANIZACIONES DE HABLA HISPANA? R. Si, los Coordinadores y otros oficiales Fede- rales con responsabilidades de implementar el programa deben mantener muy estrecha relacion con las organizaciones de habla his- pana en las comunidades. Estos grupos dan el toque de alerta a las respectivas agencias en problemas de empleo, existentes o en (^esar- rollo, dentro de la comunidad. La agencia, a su vez, se encuentra en mejor posicion para informar a los ciudadanos de habla hispana de sus actividades, sus programas de JOE, y su deseo de trabajar con todos los grupos interesados hacia la meta mutua de asegurar igualdad de trato para todo ciudadano. 10. P. QUIEN ES RESPONSABLE DEL PROGRAMA? R. Los jefes de departamentos y agencias Fede- rales, los directores de JOE, oficiales de per- sonal, gerentes, supervisores, Coordinadores del Programa de los Dieciseis Puntos, todos specific responsibilities for the ultimate suc- cess of this venture. Overall guidance and assistance is provided by the U.S. Civil Serv- ice Commission, through the Office of the Spanish-Speaking Program. 11. Q. HOW DOES THE OFFICE OF THE SPANISH-SPEAKING PROGRAM PROVIDE SUCH ASSISTANCE? A. Sixteen-Point Program direction is provided through Federal Personnel Manual issuances, through Civil Service Commission training courses for Program Coordinators, through monthly editions of La Mesa Redonda, the official Program publication, and through reg- ular consultations with Coordinators at agency headquarters and at field installations around the nation. 12. Q. DOES THIS PROGRAM SEEK PREFERENTIAL TREATMENT FOR THE SPANISH-SPEAKING? A. No. The Program is not an advocate of prefer- ential treatment for the Spanish-speaking or any other group. It assures only that Spanish- speaking Americans will receive the same treatment in Federal employment that is due all citizens. 13. Q. IS THERE A PARTICULAR EMPHASIS IN THE PROGRAM? A. Yes. The Spanish-speaking have skills that are needed in the Federal service and these skills have not always been fully utilized. This sit- uation underlines the need for special recruit- ment efforts. The main focus of the Sixteen- Point Program is, therefore, on recruitment. Among the individual sixteen points are spe- cific references to recruitment efforts which agencies should undertake. Federal agencies are responsible for assuring that their recruit- ment efforts effectively reach the Spanish- speaking community. tienen responsabilidades especificas para el exito final de este esfuerzo. La direccion mayor y asistencia la provee la Comision del Servicio Civil de los Estados Unidos a traves de la Oficina del Programa de Habla Hispana. 11. p. COMO PROVEE LA OFICINA DEL PROGRAMA DE HABLA HISPANA TAL ASISTENCIA? R. Las guias y asistencia para el Programa de los Dieciseis Puntos emanan por medio de direc- tivas del Manual de Personal. Tambien a traves de programas de entrenamiento para Coordina- dores, y por la edicion mensual de la circular La Mesa Redonda, publicacion oficial del Pro- grama. Tambien por medio de consultas regu- lares con los Coordinadores en las oficinas principales de sus agencias y en las instalaciones regionales y locales en toda la nacion, la oficina presta asistencia en esta forma. 12. P. ABOGA ESTE PROGRAMA TRATAMIENTO PREFERENCIAL PARA LOS AMERICANOS DE HABLA HISPANA? R. No. El Programa no aboga trato preferencial para los americanos de habla hispana ni para ningun otro grupo. Asegura linicamente que los americanos de habla hispana recibiran el mismo trato en empleo Federal que merece todo ciu- dadano. 13. P. HAY ALGUN ENFASIS ESPECIAL EN EL PROGRAMA? R. Si, los americanos de habla hispana tienen destrezas que se necesitan en el Servicio Fede- ral y estas habilidades no siempre han sido utilizadas a su maximo en ese campo. Esta situacion subraya la necesidad para esfuerzos especiales de reclutamiento. El mayor empeno del Programa de los Dieciseis Puntos es, por lo tanto, reclutamiento. Entre los dieciseis puntos individuals hay referencias especificas a los esfuerzos de reclutamiento que las agen- cias deben emprender. Las agencias Federales son responsables para asegurar que sus metodos de reclutamiento alcanzen con efectividad la comunidad de habla hispana. 14. Q. WHO ARE THE SPANISH-SPEAKING? A. The Program relates to all Americans of Span- ish origin or heritage who are employees or potential employees of the Federal govern- ment. This includes Puerto Ricans, Cuban- Americans, Mexican-Americans and other citi- zens of Hispanic background and culture. In the context of the Sixteen-Point Program, the terms ''Spanish-speaking" and "Spanish-sur- named" are used interchangeably. These terms apply to all Hispanic-Americans, whether or not they speak Spanish or have Spanish sur- names. This may seem to be a paradox or a contradiction, but there are, for example, many persons who, by marriage or for other reasons, do not have Spanish surnames but are never- theless of Spanish heritage and often face cer- tain employment problems. 15. Q. WHAT ARE THESE EMPLOYMENT PROBLEMS? A. Employment ditliculties of the Spanish-speak- ing generally result from a long-standing bias against them in some parts of the country and in some jobs. Until recently, such factors as arbitrary height and weight requirements blocked many Spanish-speaking persons from rightful competition. Language has also been used as an artificial obstacle to finding em- ployment. In some cases, bilingual ability, rather than being accepted as the advantage it obviously is, has been interpreted by some employers as a disadvantage, and even though an "accent" is not job-related, it has been used by some as a disqualifying factor. Some- times there is simply a lack of information among the Hispanic-American population on how to compete for Federal employment and on what rights individual citizens have if they are discriminated against in matters concern- ing this type of employment. The end result is that some Spanish-speaking persons have been hesitant to compete in civil service job examinations, even though they may be highly qualified. Aggressive, affirmative recruiting ef- forts arc, therefore, often necessary to en- courage Spanish-speaking persons to pursue occupations for which they are well qualified. Federal Personnel Manual Letter #713-18 14. P. QUIENES SON LOS AMERICANOS DE HABLA HISPANA? R, El Programa se relaciona con todos los ameri- canos de origen o procedencia hispana que estan, o pueden ser, empleados del gobierno Federal. En estos se incluyen puertorriquenos, cubano-americanos, mexico-americanos, y otros ciudadanos de antecedencia y cultura hispani- ca. En el contenido del Programa de los Die- ciseis Puntos, los terminos se aplican a todo hispano-americano, hable o no espanol y Ueve o no lleve apellido hispano. Esto puede pare- cer contradictorio pero hay, por ejemplo, muchas personas que por razones de matri- monio o alguna otra razon no tienen apellidos hispanos pero aiin son de origen hispano y a menudo confrontan ciertos problemas de em- pleo. 15. P. CUALES SON ESTOS PROBLEMAS EN LOS EMPLEOS? R. Las dificultades en los empleos para los ameri- canos de habla hispana generalmente son el resultado de un prejuicio contra ellos desde hace mucho tiempo en algunas regiones del pais para ciertos empleos. Hasta hace poco tiempo, factores como los requisitos arbitra- rios de estatura o peso negaban a muchas personas de habla hispana el derecho a com- petir. El idioma se ha utilizado como un obs- taculo ficticio en la busqueda de empleo. En algunos casos, habilidad bilingue, en lugar de ser aceptada como la ventaja que en realidad es, se ha interpretado por algunos patrones como una desventaja. El acento, aunque no tenga relacion con el empleo, se ha considerado como un factor en contra del trabajador o solicitante. En algunos casos es simplemente falta de informacion por parte de la poblacion hispano-americana sobre el proceso a seguir para competir para un empleo Federal y sobre cuales derechos tienen los ciudadanos indivi- dualmente cuando se discrimina en contra de ellos en asuntos que conciernen este tipo de empleo. El resultado final ha sido que algunas personas de habla hispana han vacilado para competir en examenes para empleo del Servicio Civil, aunque scan muy capaces. Por eso, es- fuerzos agresivos y afirmativos en reclutamiento spells out the duties of a Sixteen-Point Pro- gram Coordinator in dealing with the special employment concerns of Spanish-speaking citizens. 16. Q. WHERE CAN I GET MORE INFORMATION ON THE SIXTEEN-POINT PROGRAM? A. Write to: Office of tfie Spanisfi-Speafiing Program U.S. Civil Service Commission 1900 E St., N.W. Room 7536 Washington, D.C. 20415 son a veces necesarios para animar a personas de habia hispana a que procurer! ocupaciones para las cuales cstan ampliamente capacitados. Carta #713-18 del Manual de Personal Fede- ral puntualiza los deberes del Coordinador del Programa de los Dieciseis Puntos para bregar con las preocupaciones especificas del ciuda- dano de habla hispana. 16. P. DONDE PUEDO OBTENER MAS INFORMACION SOBRE EL PROGRAMA DE LOS DIECISEIS PUNTOS? R. Informacion adicional sobre el Programa se puede obtener de: Office of the Spanish-Speaking Program U.S. Civil Service Commission 1900 E St., N.W. Room 7536 Washington. DC. 20415 UNIVERSITY OF FLORIDA 3 1262 07123 4180 UNIVERSITY OF FLORIDA 3 1262 08134 710 5 U. S. Civil Service Commission Washington, D. C. BRE-52 January 1974