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Number 8
December, 1914
BULLETIN OF
The Russell Sage Foundation
Library
EMERGENCY RELIEF
FREDERICK WARREN JENKINS
LIBRARIAN
ELIZABETH LOWELL BLACK
ASSISTANT LIBRARIAN
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PUBLISHED BI-MONTHLY BY
THE RUSSELL SAGE FOUNDATION LIBRARY
130 EAST TWENTY-SECOND STREET
NEW YORK, N. Y.
1
Entered as second class matter October 24, 1913, at the Post Office at New York, N. Y. under the
Act of August 24, 1912
1.
EMERGENCY RELIEF: A SELECTED BIBLIOGRAPHY.
United States Bureau of Labor. Bulletin.
v. 16, p. 741-934. May, 1908).
Unemployed relief works, p. 843-863. Relief
shelters for unemployed workingmen, p. 886-896.
Boston. Citizens' relief committee.
Report, 1893-1894. 72 p. Boston, The
Committee, 1894.
The fund of the Committee was spent solely
in providing work and not for gratuitous relief.
Buffalo. Charity organization society.
Report of the Council in the matter of
relief work carried forward in the city
of Buffalo, December, Tanuary, February
and March of the winter of 1893-1894
29 p. Buffalo, The Society, 1894.
Burton, T. E. Financial crises and
periods of industrial and commercial de-
pression. 392p. N. Y. Appleton, 1902.
Chicago. Central relief association.
The report of the Great Britain Committee
"on the steps taken for the prevention and relief
of distress due to the war” is included because
of its timeliness. With this exception the follow.
ing list contains only material relative to American
relief work.
GENERAL.
Devine, E. T. Relief in disasters.
(in his Principles of relief, p. 361-468).
495p. N. Y. Macmillan, 1914. c1904.
Contents:
The Chicago fire; The Johnstown flood; Fire
and flood in Paterson; Industrial distress in New
York and Indianapolis, winter of 1893-1894; The
Baltimore fire; The "Slocum” disaster; Lessons
to be learned from emergency relief in disasters
RELIEF IN PERIODS OF WAR AND
INDUSTRIAL DEPRESSION.
"It cannot be too often and emphatically insisted
upon, that as the chronic distress and the acute
distress: of the unemployed are distinct in
él,aracter, and due to distinct and different
causes, they also affect distinct classes of people
and require distinct remedies, and that what is
said of one will probably be entirely inapplicable
to the other. To confound them is to tend to
merge them, and to convert the acute disease
into the chronic condition. The problem in the
one case is simply to afford the best makeshift
for regular work, and to 'tide over a period
of temporary calamity. In the other case, the
problem is to change either the character of
large numbers of human beings or the conditions
surrounding them, or both.” Josephine Shaw
Lowell.
American social science association.
Relief of the unemployed in the United
States during the winter of 1893-1894.
(in its Journal. No. 32, p. 1-51, Novem-
ber, 1894)
Since the charity organization movement de
veloped in America there have been two industrial
panics—those of 1893 and of 1907. The relief
work of 1893 is very fully recorded. It was a
period of centralized committees of citizens, of
relief works widely advertised, of the general
fund also widely advertised. This advertising
invited applications in such numbers that no
individualized care was possible.
By 1907 the idea of organization in relief-work
had gained greater influence. In many cities it
was possible not only to discourage centralized
general schemes for dealing with distress, but
to differentiate sharply between plans for the
homeless and those for family distress, and to
urge the expansion of existing agencies to meet
the situation, while at the same time bringing
about a more logical division of work among
them. This plan of campaign did not make the
interesting "copy" that many magazines found
in the relief measures of 1893, but the distress
of the later period was more adequately and
more kindly handled. In the fourteen years
between the two periods two ideas had taken
hold of relief administrators. The first was the
idea of utilizing all natural wavs out of the
difficulty (see Thirtieth Annual Report of the
Philadelphia Society for Organizing Charity).
The second was the idea that industrial depres-
sions have a psychological side, which cannot be
ignored without increasing the volume of distress.
MARY E. Richmond.
Baltimore. Central relief committee.
Report. 17p. Baltimore, The Commit-
tee, 1894.
Bliss, W. D. P. What is done for the
unemployed in European countries. (in
contributors and the public. 86 p.
Chicago, The Association, June 20, 1894.
Chicago. Mayor's commission on un-
employment. Report. 175 P. Chicago,
The Commission, March, 1914.
The commission was appointed at the request
of C. R. Henderson, who was its secretary, for
the reason that "there has existed for some
time past a great depression in many mercantile,
industrial and manufacturing establishments
whereby thousands of our wage-earners have been
deprived of a livelihood for themselves and
families."
Chicago plan for meeting unemploy-
ment and destitution. (in Survey. v.
33, p. 217-218, November 28, 1914).
A program drafted by E. T. Lies, General
superintendent of the United charities of Chicago,
for relieving and in part heading off unemploy-
ment and general distress during the coming
winter.
Cincinnati. Associated charities.
Emergency relief in Cincinnati, 1893-
1894. 52p. Cincinnati, The Association,
1894.
Issued as the fourteenth Annual report of the
association.
Closson, jr., C. C. Unemployed in
American cities. (in Quarterly journal
of economics. v. 8, p. 168--217, 453-477.
January, July, 1894).
For the number of the unemployed in the
United States during the winter of 1893-1894,
see p. 499-502 of this same volume.
The account of relief measures is arranged ac-
cording to a scheme of classification intended
to bring out the essential character of the dif.
ferent undertakings and based primarily upon the
agency conducting the work, and secondarily
upon the methods employed and the form of
assistance rendered.
Dudley, H. S. Relief work carried on
in the Wells Memorial Institute (under
the management of Denison House,
Boston). (in American academy of
political and social science: Annals. v.
5, p. 377-397, November, 1894).
Fowler, W. P. Relief of the poor in
Indianapolis
Fran
Uuring th
Boston. '(in Lend a hand. v. 12, p. 368- M. A. Rhett; The Winter in Pittsburg, by_R.
372, May, 1894).
D. M'Gonnigle; The Winter in Louisville, Ky.,
by R. H. Blain; The Emergency work in Boston,
The substance of the report of the Overseers
by W. P. Fowler; The Bethel Associated charities,
of the poor of Boston on the relief work during by H. M. Raymond; Denver's plan, by Izetta
the winter 1893-1894.
George; A Successful experiment in utilizing un-
Great Britain. Prevention and relief employed labor, by J. G. Rosengarten; How
of distress, Committee on. Memorandum
Philadelphia dealt with the extraordinary distress
of the winter of 1893 and 1894, by J. W. Walk.
on the steps taken for the prevention and
Noyes, A. D. Commercial panics, past
relief of distress due to the war. 52 p.
and future. (in Atlantic.
London, Govt. 1914. (Cd. 7603).
v. 98, p. 433-
Hale, E. E. Unemployed. (in Lend a
Philadelphia. Citizens' permanent re-
hand. v. 12, p. 126-133, February, 1894).
Relief work in Lynn, in Connecticut, in Denver,
lief committee. Report of the opera-
winter
tress in the city during the winter of
Herrick, M. T. Panic of 1907 and 1893-94. 56p. Phil. The Committee,
some of its lessons. (in American aca- 1894.
demy of political and social science: Philadelphia. Society for organizing
Annals. v. 31, p. 308-325).
charity. Thirtieth annual report for the
Indianapolis. Commercial club relief year ending August 31, 1908. 64p. Phil.
committee. Relief for the unemployed in The Society, 1908.
Indianapolis. Report of the Commercial This report contains description and diagram
club relief committee and its auxiliary
ID relier Committee and its auxnay,
of the, natural exits utilized in dealing with in-
dustrial distress in 1907-08.
the Citizens' finance committee. 1893-
1894. 68 p. Indianapolis, The Club,
Pittsburgh. Citizens' employment
1894.
and relief committee. Report. 41p.
Pittsburgh, The Committee, 1894.
Irregularity of employment. Reports
St. Paul (Minn.). Citizens' committee
of official delegates to the First national
conference of unemployment, New York,
for the unemployed during the winter
1914 (in American labor legislation re-
of 1893-94. Report, 19p. St. Paul, The
view. v. 4, p. 219-254, May, 1914).
Committee, 1894.
Statements from representatives of twenty-five Shaw, Albert. Relief for the unem-
· leading industrial states on conditions in the ploved in American cities; Relief me eas-
winter of 1913-1914.
ures in American cities. (in Review of
Jones, E. D. Economic crises. 251 p. reviews. v. 9, p. 29-37, 179-191, January,
N. Y. Macmillan, 1900. (Citizens' library February, 1894)
of economics, politics, and sociology.)
Taylor, Graham. Social measures
Lowell, Mrs. J. (S). Five months'
prompted by the war. (in Survey. v. 32,
work for the unemployed in New York
p. 587-589, September 12, 1914)
City. (in Charities review. v. 3, p. 323 The information in Professor Tavlor's article
342, May, 1894)
was personally gleaned by him abroad. His
Work of the East side relief-work committee,
article is supplemented by an editorial in the
during the winter of 1893-1894.
Survey for September 26 under the heading
“Organized as a temporary body to relieve “Germany's prompt measures for war relief."
temporary physical distress, but its members were, Warner, A. G. Unemployed and the
with few exceptions, representatives of permanent
bodies organized to do permanent moral and
spiritual work in the same locality, and in this ties. p. 244-262). 510p. N. Y. Crowell,
fact Mrs. Lowell finds the special value of the 1908, c1894.
committee as a relief agency.” Devine.
Professor Warner summarizes in this chapter
Lowell, Mrs. J. (S.) Methods of re various organized relief work in times of indus-
lief for the unemployed. (in Forum, v.
trial depression, and the conclusions reached by
.: the leaders of this work.
16, p. 655-662, February, 1894)
Massachusetts. (The) Unemployed,
RELIEF IN DISASTER.
Board to investigate. Report of the “The first lesson which is written large in the
experience of those who have been called upon
Massachusetts Board to investigate the
to deal with such disasters is the folly and
wastefulness of relying upon inexperienced, un-
Boston, The State, 1895.
trained or incompetent agents for the distribut-
Pt. I. Relief measures. Contains full report
tion of relief and for the constructive work
of measures adopted for the relief of the 1117-
without which relief distribution may easily be
emploved in Massachusetts during the winter
productive of more harm than good. There are
1893-1894 and also summarizes relief measures
always at such times novel problems to be solved,
in cities outside Massachusetts, in the United
but the experience of other communities under
States and in Europe. Bibliography, P. 199-200.
similar or analogous conditions will aid in their
Pt. V. Final report. Emergency relief, p.
solution if it can be brought to bear.” Devine,
IX-XX. Appendix B. Investigation into cases
Principles of relief.
of aid granted by the Boston Citizens' relief Baltimore. Citizens' relief committee.
committee, winter of 1893-1894.
National conference of charities and
Report of the committee appointed after
the great Baltimore fire, February 7 and
correction. Proceedings, 1894, p. 19-66.
Contains report of the Committee on charity
8. 1904. 25p. Baltimore, The Committee,
organization, including: The Situation in New 1904.
York City during the winter of 1893-94, by C. D.
Bicknell, E. P. Disaster relief and
Kellogg; A Winter's work in St. Paul.
Jackson; Work in Charleston, S. C., by Mrs. its problems. (in Nat'l conference of
charities and correction. Proceedings.
1909, p. 1-19)
Bicknell, E. P. Story of Cherry; an
account of the great disaster of Novem-
ber 13, 1909, and the measures of relief
and rehabilitation employed. 31p. Wash.
Amer. Red Cross, 1911.
Brackett, J. R. Fire relief in Balti-
more. (in Charities. v. 12, p. 602-609,
June 4, 1904)
Dr. Brackett was chairman of the Relief
committee.
Cherry, I11. Relief commission. Work
of the first year. 13p. Chic., The com-
mission, 1911.
Chicago. Relief and aid society. Re-
port of disbursement of contributions for
the sufferers by the Chicago fire. 440p.
Chic., The Society, 1874.
Cincinnati. Flood relief committee.
Report, January and March, A. D. 1907.
128p. Cincinnati, The Committee, 1907.
Cincinnati. Relief committee on the
flood of 1884. Report. 192p. Cincin-
nati, The Committee, 1884.
Indianapolis. General relief committee
for flood sufferers. Indianapolis flood,
March 25, 1913; measures for relief of
flood victims. 64p. Indianapolis, The
Committee, 1914.
Jacksonville. Jacksonville relief asso-
cation. Report, prepared by C. H. Smith.
110p. Jacksonville, Fla., The Associa-
tion, 1901.
Minnesota. Relief of fire sufferers,
State commission for. Report. 60p.
St. Paul, The State, 1895.
New York (City). Charity organiza-
tion society. Red Cross emergency re-
lief committee. Emergency relief after
the Washington place fire, New York,
March 25, 1911. 95p. N. Y. The Society,
1912.
New York (City). Charity organiza-
tion society. Red Cross emergency re-
lief committee. Emergency relief by the
American Red Cross after the burning
of the S. S. Volturno. 36p. N. Y. The
Society, 1914.
New York (City). Charity organiza-
tion society. Red Cross emergency re-
lief committee. Emergency relief by the
American Red Cross after the wreck oi
the S. S. Titanic, April 15, 1912. 95p.
N. Y. The Society, 1913.
Pennsylvania. Flood relief commis-
sion. Report of the Commission ap-
pointed to distribute the funds contrib-
uted for the relief of sufferers in Penn-
sylvania by the flood of May 31, and June
1, 1889, (Conemaugh disaster). 108p.
Harrisburg, The State, 1890.
Pittsburgh. Citizens' relief committee.
Johnstown flood-report of committee.
28p. Pittsburgh, The Committee, 1890.
Red Cross Society. Report of Red
Cross relief at Galveston, Texas, 1900-
1901. 94p. Wash., The Society, 1901.
San Francisco relief survey; the or-
ganization and methods of relief used
after the earthquake and fire of April 18,
1906. 483p. N. Y. Survey associates,
1913. (Russell Sage Foundation public
cation)
"The value of such an investigation as this
Relief Survey inheres not only in the fact that
no previous intensive study has been made of
any large disaster but also in the fact that the
time and the persons engaged combined to give
the San Francisco relief work exceptional
significance." Introduction.
When disaster comes: modern relief
in great emergencies. (in Survey. v. 32,
p. 113-153, May 2, 1914)
Contents:
Pt. I. Types of disasters: Introducing Pt. I,
by E. P. Bicknell; Earthquake relief work at
Messina and Reggio, by R. R. Belknap; How a
mine company helped its sufferers, by J. B.
Deacon; Land relief for sea disaster, by W. F.
Persons; Applying business methods to tornado
relief, by Edith Grant; Why not emergency relief
drills? by R. L. Himes; Famine_relief in China,
by G. W. Sarvis; Catching the Chinese tiger, by
W. D. Lane.
Pt. II. The 1913 floods: Their coming; The
State's part in the emergency, by G. F. Burba;
Administering a relief fund at the top, by L. E.
Stein; Bringing relief to scattered communities,
by C. M. Hubbard; A Red Cross agent's personal
experience, by Johanne Bojesen; Flood rehabili-
tation in a city, by E. T. Devine; Flood preven-
tion and river regulation, by Morris Knowles.
Statement of the Ownership, Management, Circulation, Etc.
of BULLETIN OF THE RUSSELL SAGE FOUNDATION LIBRARY, published bi-monthly at New York, N. Y.,
required by the Act of August 24, 1912.
NAME OF
POST OFFICE ADDRESS
Taitare Frederick Warren Jenkins,
130 East 22nd St., New York, N. Y.
Editors Elizabeth Lowell Black,
Managing Editor. Frederick Warren Tenkins.
Business Manager, Frederick Warren Jenkins,
Publisher, Russell Sage Foundation Library,
Owners, Russell Sage Foundation,
There are no known bondholders,' mortgagees, or other security holders.
Russell Sage Foundation Library
Per FREDERICK WARREN JENKINS
Sworn to and subscribed before me this 5th day of October, 1914.
E, H. Opitz
Notary Public, Bronx County
New York County Clerk's No. 35, New York Register's No. 5073, Commission expires March
30th, 1915-Certificate filed in Kings County.
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