ii!|iii't.:;i!;:!li: .limi'iiMll'!! '11 " ' ' UNION INTERPARLEMENTAIRE POUR L'ARBITRAGE INTERNATIONAL SESSION DE 1904 GOMPTE RENDU DE LA XII* CONFERENCE TENUE A SAINT LOUIS, MISSOURI DU 12 AU 14 SEPTEMBRE 1904 THE GIFT OF p..i'iq:iL:Y^ al^-oiy:.. Cornell University Library JX 1930.161 1904 Compte rendu «*« K"«SS^^ 3 1924 007 409 554 'M Cornell University Library The original of this book is in the Cornell University Library. There are no known copyright restrictions in the United States on the use of the text. http://www.archive.org/details/cu31924007409554 UNION INTERPARLEMENTAIRE POUR L'ARBITRAGE INTERNATIONAL SESSION DE 1904 COMPTE RENDU DE LA Xlie CONFERENCE TENUE A SAINT LOUIS, MISSOURI DU 12 AU 14 SEPTEMBRE 1904 & WASHINGTON IfflPRIMERIE NATIONALE 1905 UNION INTERPARLEMENTAIRE POUR L'ARBITRAGE INTERNATIONAL. XII« CONFERENCE TENUE A SAINT LOUIS, MISSOURI. ORDHE DU JOUR. 1° Election du president et des vice-presidents. 2° Allocutions des d^l^gu^s des groupes. 3° Proposition concernant la guerre actuelle. Rapporteur: M. le comte Goblet d'Alviella. 4° D^veloppement des id^es pacifiques; accords internationaux; progres ft r&liser dans ce domaine. Rapporteur: M. Gobat, conseiller national Suisse. 5° Invitation aux puissances de convoquer une deuxifime session de la conMrence tenue il La Haye en 1899, pour d^lib^rer sur les questions suivantes, savoir: (a) Les points ajoum^s par la conference de La Haye; (6) La n^gociation de trait^s d'arbi- trage entre les nations qui seront representees k cette conference; (c) I'opportunite de creer un congrfis international qui se reunirait periodiquement pour discuter les questions internationales. Rapporteur: M. Burton, inembre du Congres des Etats- Unis. 6° Opportunite de la revision de la convention de Geneve, spedalement au point de vue de I'emploi des explosifs et des dangers auxquels lis exposent les neutres. Rapporteur: M. le comte Albert Apponyi. 7° Protection de la propriete privee sur mer en temps de guerre. Rapporteur: M. Hepburn, menibre du Congres des Etats-Unis. 8° Moyen de renforcer Taction de I'Union interparlementaire. Rapporteur: M. Gobat, conseiller national Suisse. 9° Rapport de I'administrateur du Bureau interparlementaire. 10° Nomination des membres du Conseil interparlementaire. 11° Epoque et sifige de la prochaine conference. 12° Imprevu. PEO.TBTS DE RESOLUTIONS. Ad 3 de I'ordre du jour. La Conference interparlementaire, emue par les horreurs de la guerre qui se poursuit en Extreme-Orient entre deux etats civilises et regrettant que les puissances signataires des conventions de La Haye n'aient pu avoir recours aux clauses qui les invitent il offrir leur mediation dSs I'ouverture des hostilites, Prie les puissances signataires des conventions de La Haye d'intervenirau moment opportun auprSs des belligerants pour faciliter le retablissement de la paix et charge le Bureau interparlementaire de porter lapresente resolution £i la connaissance des dites puissances. Ad 4. La conference exprime sa vive satisfaction au sujet du d^veloppement des idees pacifiques pendant I'ann^e derni^re, notamment de la conclusion de trail6s d' arbitrage entre la France et la Grande-Bretagne, la France et I'ltalie, la France et I'Espagne, qui doivent 6tre suivis de conventions d'arbitrage entre d'autres Etats; elle voit dans les accords ri5cemment conclus entre la France et la Grande-Bretagne pour I'arrangement des questions coloniales qui ^taient litigieuses depuis longtemps entre ces deux puissances, un (^venement heureux et important et invite les autres gouvernements a proc^der de la mfime maniere en supprimant, si faire se peut, d'un commun accord, des diff6rends inv6t6r6s qui pourraient amener un jour de graves complications, s'ils n'^taient arranges a temps par une entente mutuelle. Ad 5. Considerant que 1' opinion publique 6clair6e et 1' esprit de la civilisation moderne exigent que les diff^rends entre nations soient r^gWs de la mfime maniere que les contestations entre individus, c'est-ft-dire par des cours de justice et con- form6ment -X des principes legaux reconnus. La conference demande que les divers gouvernements du monde entier d^lfiguent des repr^sentants 4 une Conference Internationale qui devra se r^unir a I'^poque et au lieu d^sign^s par eux pour d^lib^rer sur les questions suivantes, savoir: (a) Les points ajournfis par la conference de La Haye, (6) La n^gociation de trait^s d'arbitrage entre les nations qui seront representees a cette conference, (c) L'opportunite de creer un congres international qui se rdunirait periodique- ment pour discuter les questions Internationales, Et decide de prier respectueusement et instamment le President des Etats-Unis d'inviter toutes les nations d se faire representer £l cette conference. Ad 6. Considerant que la navigation et le commerce des Etats neutres souffrent un dommage et des inconvenients serieux resultant de I'usage des mines flottantes dans les recentes operations militaires, la conference exprime le desir que les conventions concernant les usages de la guerre soient revisees en vue d'eviter les dangers dont il s'agit. Ad 7. La conference prie ses membres d'engager les parlements auxquels ils appartiennent k inviter les gouvernements k faire reconnattre par une conference Internationale le principe du droit des gens de I'inviolabilite de la propriete privee sur mer en temps de guerre. Ad 8. Dans le but de renforcer Paction de 1' Union interparlementaire, il est desi- rable: (a) Que les groupes interparlementaires aient une forte organisation, qu'ils s'occu- pent specialement des questions internationales et qu'ils concertent des actions preparatoires ou decisives dans leurs parlements; (b) Qu'il soit reconnu que les membres des groupes interparlementaires sont, en vue des actions concertees, solidaires, sans distinction des fractions politiques aux- quelles ils peuvent appartenir; (k) Que les groupes interparlementaires repandent dans leurs parlements, traduites dans la langue du pays, toutes les communications qui leur seront faites par les organes de 1' Union interparlementaire; (d) Que 1' Union interparlementaire ait un organe de publicite; (e) Que le Bureau interparlementaire soit organise de telle sorte qu'il puisse cen- traliser et coordonner tons les documents relatifs aux affaires diplomatiques et en communiquer des extraits utiles quand il le jugeranecessaire; (/) Que le Bureau interparlementaire soit constitue en personne juridique. Le Conseil interparlementaire est invite 4 executer immediatement la resolution /, et pour le surplus, en tant que besoin, a soumettre des propositions k la prochaine conference. SilANCE d'oUVERTURE DE LUNDI, 12 SEPTEMBRE 1904:, FESTIVAL HaLL DE L'eXPOSITION, A 10 HEURES 30 DU MATIN. M. GoBAT. Suivant Particle 7 des statuts, I'assenibl^e precede elle- meme a la nomination de son president. Au nom du groupe am^ri- cain et du Conseil interparlementaire, j'ai I'honneur de vous proposer M. Eichard Bartholdt, membre de la Chambre des repr^sentants du Congres des Etats-Unis. M. Bartholdt est designe par acclamation comme president de ia XIP Conference interparlementaire. 11 prend place au fauteuil presidentiel. Mr. Bartholdt. Gentlemen, I greatly appreciate the honor j'ou have bestowed on me by my selection as your presiding officer, and on behalf of the American group I thank you. In calling the Twelfth Interparliamentai'y Conference to order, 1 bid you a cordial welcome in the name of the Congress of the United States. 1 note the gratifjnng fact that 14 different countries of Europe are represented here, and, including the American Congress, 15 different parliaments of the world. Unlike other visitors, the 200 and more delegates, all of them actual members of national legislative bodies, have been attracted here neither by the wondei's of the greatest of all expositions nor by mere curiosity to see the New World. They have traversed the thousands of miles now between them and their homes in the interest of an idea — on behalf of a great cause — the cause of humanity. We meet here to-day not as individuals riding a hobby to please our fancy, but as lawmakers clothed with authority by the votes of the people; and while we have not been expressly delegated by the people to serve the specific purpose which has brought us together, we feel that no grander service could be rendered any constituency anywhere under the sun than the service which would result in lessen- ing the possibilities of war. We are pledged to render such service by creating a public sentiment, and hj using whatever influence we may possess in the several legislative bodies to which we have been elected, in favor of law and justice in international relations as against brute force — in favor of right as against might. In other words, we ask — aye, we demand — that differences between nations shall be adju- dicated in the same manner as differences between individuals are adjudicated — namely, by arbitration; by the arbitrament of courts in accordance with recognized principles of law rather than by war. Are we right? Surely! But war will continue, they say. True; we can not abolish it any more than we can abolish murder by enacting laws against it. But is this a good reason why we should not make laws against murder? Shall the fact that the sword is still being drawn deter us from entering agreements which, if faithfully carried out, will leave the sword firmly sheathed? Our skeptical friends 6 know we are right; enlightened public opinion admits it; the cause of humanity is outraged by any other view. The goal of good govern- ment, after all, is the welfare and prosperity of the people, and it is because we know that peace surely promotes and war surely destroys that which statesmanship is supposed to strive for, that the friends of international arbitration urge the governments of the several nations to adopt this method of settling disputes, and thereby further the very objects of efficient statecraft. Great and wonderful strides have been made of late years in the direction of a mode of settlement of international differences more in harmony with the demands of modern civilization. The Hague con- ference and The Hague court, scoffed at at first by wiseacres and skep- tics, are no longer the objects of sneers. Keligious wars are, fortu- nately, horrors of the past; wars for mere conquest will no longer be waged, and calls to arms to defend what is termed national honor are being too carefully scrutinized by enlightened and politically ripe nations to be I'esorted to without good and substantial reason. Does it not occur to j'^ou and to all that the dogs of war are being gradually starved to death? We want the great powers to negotiate arbitration treaties among each other which will carry with them guaranties to the people of an era of peaceful progress and undisturbed development, and thus enable human instincts and faculties to exert their highest possibilities in the arena of art, science, and industry. We want to see The Hague court clothed with jurisdiction to arbitrate each difference between govern- ments and nations, and we want an international legislature to consider and agree upon a universal code of law which is to govern the court's decisions and will tend to substitute for international anarchy a reign of law and order, an era of justice and peace. The government which will take the lead in this movement will reap the plaudits and blessings of mankind; the country refusing to join it will stand convicted by public sentiment. I rejoice in the presence here of the chosen delegates of so many nations. Your presence, 1 know, will be a new incentive to the American government to carry further the noble mission of this Republic, and thus rise to the full height of your expectations. I now have the distinguished honor to present to you the honorable Francis B. Loomis, the first assistant Secretary of State, who will address you in behalf of President Roosevelt and the Government of the United States. M. Francis B. Loomis, sous-secretaire d'Etat. Your presence here this brilliant September morning is agreeable evidence of the fact that the great cause to which you are so unselfishly devoted is neither dead nor languishing. I am glad to welcome the delegates and members of the Interparlia- mentary Union to this city and to this country. The Government of the United States and its people are pleased to have you here. The President of the United States directs me to extend to you his kind and most cordial greetings. Valuing as he does the blessings of peace, earnestly desiring the diminution and lessening of the rigors and horrors of war, your coming is particularly grateful to him, for you are about to discuss phases of a problem of deeply human and world- wide intei-est — the peaceful settlement of international disputes. You will find here, I thinli, a kindly and potent awakened public sentiment — a sentiment distinctly favorable to the widest practicable application of the principle of arbitration to the adjustment of inter- national affairs where grave interests and issues are at stake, as well as to those of a less embarrassing nature ^vhich may be quite wholly composed through diplomatic agencies. You will find in this country, I am proud to saj', a responsive and sj^mpathetic environment. Your deliberations will be followed with warm and friendly interest by the American people, and every advance, every forward step you make toward a realization of those high ideals which inspire your councils and direct your labors, will receive the encouraging approbation and sincere plaudits of the American people, who cherish the hope that the world one day may enter upon the threshold at least of that blessed era, "the thousand yeai's of peace." For more than a century thei'e has existed in this country a virile and steadily increasing sentiment in favor of the adjustment of differ- ences between nations by some method less brutal and less costly than a resort to arms. This sentiment has found expression from time to time in treaties and conventions negotiated by the Government and in the creation of commissions to whom questions of international impor- tance have been referred for adjudication. The work of these various tribunals and commissions will doubtless be of far-reaching conse- quence, because from it may be evolved a unified system of general principles which should appeal by their sanity, lucidity, fairness, and scientific derivation to all of the governments of the earth. Within the last one hundred years ther-e have been more than 200 cases in which international differences have been adjusted by the peaceful method of arbitration in one form or another, and the Government of the United States has been a party to about 70 of these arrangements. The most notable treaty in which this Govern- ment was concerned, and one which has had, perhaps, the most pro- found and beneficent results in that it has directed and powerfully influenced public opinion, was the treaty negotiated in Washington in 1871, which provided for four arbitrations. Of it Mr. John Morley says: The treaty of Washington and the Geneva arbitration stand out as the most, not- able victory in the nineteenth century of the noble art of preventive diplomacy and the most signal exhibition in their history of self-command in two ol the three chief democratic powers of the Western World. 8 The active good will of the American people and Government with I'cspect to all practical efforts to give effect to the principle of arbitra- tion was again splendidly and sufficiently demonstrated by the part which the American delegates took, in the peace conference, and has been still further shown by the untiring efforts of this Government to contribute to the stability, permanence, and importance of The Hague tribunal. A former Secretary of State has well said: It is especially gratifying to us Americans to know that our Government was the first to show its faith in the efficacy and utility of The Hague court by resorting to it, with our neighboring republic of Mexico, for the settlement of a question of long- standing diplomatic controversy. The result of that trial has encouraged us to con- tinue to resort to it, and it has had a salutary influence on other of the signatory powers. We were a second time gratified at that action of our Government when President Roosevelt was asked by the three powers — Germany, Great Britain, and Italy — to arbitrate their differences with Venezuela. In place of accepting the responsible trust so flattering to his impartiality, he courteously declined and referred them to the court at The Hague, which had by them and us been created for just such cases. It was a memorable event, which testifies to the progress of the world in the appreciation of reason as against force when those powerful nations stopped their coercive operations against a weak foe, recalled their navies, and agreed to submit their claims to arbitration commissions, and to refer to The Hague tribunal the essen- tial questions involved in the conflict. * * * And it is a matter of just pride to us that this result was brought about by the action of the President of the United States. Man^' private individuals have wrought well and valiantly in the field of international arbitration, and we do not forget that it was Andrew Carnegie, a generous American, who crowned a long line of noble, philanthropic work by giving to the world the Temple of Peace, a permanent and worthj"^ abiding place for The Hague court. In this connection 1 desire to compliment the Interparliamentary Union upon the declaration which it made at its conference held in Holland in 1894 in favor of a permanent court of arbitration and the subsequent development of its plan for such a court, prepared by a commission of six members appointed for that purpose. The Inter- parliamentary Union deserves credit for practicalh' forecasting five years in advance what proved to be the most salient work of the peace conference at The Hague. Several members of the Interparliamentary Union were delegates to that conference and exerted strong and impor- tant influence upon its action and decisions. 1 congratulate the mem- bers of the Union upon the substantial and gratifying progress which has been made, largely through their steadfast and intelligent efforts since the organization of this body some fifteen years ago. Great results have been achieved, and have been achieved quickly. You have aroused, directed, and educated public sentiment in favor of arbitration throughout the civilized world. Your work will still be in this direction. The Union should never cease its efforts to stimu- late public interest in arbitration. It is this force which we call 9 public opinion, or public sentiment, which is the court of last resort — the power that rules the world. It directs the actions of men in all communities and in all forms of societj^; it compels a certain measure of civilization, a certain measure of respect for law; it determines what shall be the form and purpose of government; it regulates manners and customs; it is more potent than potentates; it is supe- rior to constitutions, for it overthrows and changes them. Govern- ments, perhaps more than individuals, are dominated and modified by it; its sway is universal; "it sweeps the earth and it touches the stars." If the opinion of the world shall be aroused and vivified and per- manently concentrated in a formal demand that war shall cease the realization of your ideals would indeed seem to be at hand. The last year has been rich in achievement. The cause of interna- tional arbitration is making notable and permanent progress. Since your last meeting Great Britain and France, France and Italy, Great Britain and Italy, Holland and Denmark, Great Britain and Spain, France and Spain, France and Holland, and Spain and Portugal have concluded treaties pledging themselves during a period of five years to submit certain classes of cases to The Hague Tribunal. The sign- ing of these treaties marks a distinct and promising advance. It is not too much to prophesy that within five years all of the civilized nations of the earth will enter upon similar treaty obligations. The Alaskan boundary dispute has been amicably settled, and the record of the year counts among its achievements, besides the cases dealt with in The Hague Tribunal, the appointment of special arbitrators to settle — The Japanese house tax case, between Japan and France, Great Britain and Germany. The boundary dispute between Ecuador and Peru. The boundary dispute between Colombia and Peru. The claims for indemnity of French citizens on the treaty shore of Newfoundland, arranged under the general agreement between France and Great Britain. The question of the boundary line at the entrance of the Christiana Fiord, between Sweden and Norway. The land question in the New Hebrides, between France and England. The Barotzeland frontier question, between Great Britain and Portugal. The differences between the Turkish Government and the adminis- tration of the Ottoman debt. Also the San Salvador and Dominican Republic arbitrations were brought to successful issue. It is the earnest hope of the President of the United States that at no distant day the path may be made clear for entering into a compre- 23306—05 2 10 hensive agreement of arbitration with all governments which share our views. This matter is having at present the most earnest consid- eration. The Government of the United States, in all proper ways, will continue to give its aid and encouragement to the cause of inter- national arbitration, to which it is so firmly and earnestly committed. This is a significant and memorable gathering. It marks an epoch in the cause so dear to your hearts. There has never been before in the New World an assemblage similar to this in character, composi- tion, and aims. You are legislators chosen and ordained to give law to the civilized peoples of the earth. You have great powers, great opportunities, but it behooves you to remember that your responsi- bilities are coequal and commensurate with them. You represent law- aliiding and liberty-loving people. Our most precious possessions came to us as a heritage. The men of to-day have not to fight for free- dom of thought, or of speech, or of action, as their ancestors did; but if we enjoy the blessings of freedom which they won for us, let us not forget that there are those in every country to whose perverted minds and unawakened consciences liberty means little more than freedom from restriction, disloyaltj^ to law, and the right to harass and prey upon organized society. Wheresoever liberty lifts her gracious, serene, and noble countenance to-day, back of it, like a horrid specter, glares the forbidding, sinister, and ignoble apparition of license and anarchy. It occurs to me while we attune our voices to paeans in praise of liberty and peace those of us who may be intrusted with the duty of making laws for the nations of the world might properly pause to consider also what legal remedies, outside the sphere of diplomacy, treaties, and arbitrations, can be devised and applied to the settlement of questions arising from the consideration of such serious interna- tional problems as anarchist assassins, general sanitation, emigration and immigration, and citizenship. Here, I think, is a wide, varied, and important and immediately practicable field which may very well invite your most solemn and strenuous endeavors. Commingle with your efforts in behalf of international arbitration and the coming of an era of concord among the nations a conscientious and intelligent effort to promote peace and good will among individ- uals, to compose class differences, to eradicate class hatreds, to bring about social order. The sources of power must be purified. Unless the individual can be enlightened and uplifted I fear there can be no such thing as profound international peace or a very long-continued practice of settling anything more than the most trivial differences among nations by resort to arbitration. The rapidly growing interest in the subject of international arbitra- tion indicates, however, that your educational endeavors are not in vain; that they are bearing fruit; that they are well directed. It is 11 not necessarily to be believed that all of the wishes and all the dearest and completest ideals of those who hope for universal peace and uni- versal disarmament may be realized. Still, nothing in ^the realm of moral endeavor seems impossible; and while the way seems long and the difficulties almost insuperable, yet by hard and sensible work and earnest and prayerful striving you may so animate, inspire, and uplift those who follow you that the latter may have the glorious fate to live in the golden time when the war drums throb no longer and the battle flags are furled — " In the Parliament of man, the federation of the world." M. David R. Feancis, president de la compagnie de I'exposition. I esteem it a privilege to bid you a cordial welcome here in behalf of the management of the Louisiana Exposition. In this day war is a mere contest between appliances of science, not prowess; and the wealth of a country also determines its ability to win its battles. Therefore, for the sake of justice, causes should be settled by arbitra- tion. It is fitting that such a congress as yours should assemble on the grounds of this universal exposition, for this exposition also is a great promoter of peace. It brings together in friendly rivalry every nation of the globe. It facilitates acquaintances and promotes a mutual good feeling. An exposition of this character lessens the circumfer- ence of the globe, and makes it more difficult for nations which have differences to settle them by arms. I again bid jon welcome. U est proc^de ensuite a la nomination des vice-presidents. Sont designes: MM. Hauptmann, membre de la Chambre prussienne des deputes; le chevalier Wladimir de Gniewosz, depute au Reichsrat d'Autriche; Houzeau de Lehaie, senateur de Belgique; v. Krabbe, vice-president du Folkething danois; Burton, membre de la Chambre des representants du Congres des Etats-Unis; Cochery, depute fran- gais; Stanhope, membre de la Chambre des communes de la Grande- Bretagne; le comte Apponyi, depute hongrois; le marquis di San Giuliano, d^put6 italien; Lund, ancien president du Lagting norve- gien; Tydeman, depute aux Etats Generaux des Pa5'^s-Bas; de Paiva, ancien d^put^ portugais; le general Pilat, de Roumanie; Beckman, depute suedois; Gobat, conseiller national suisse. M. Bartholdt, prfeident. Je donne maintenant le parole, dans I'or- dre alphabetique fran^jais des pays qu'ils representent, aux del^gues des ditferents parlements." M. Hatxptmann (Allemagne). Da ich in folge der Anordnung des franzOsischen Alphabets die Ehre habe, als erster der Delegaten der verschiedenen Gruppen zu sprechen, so benutze ich die Gelegenheit, um, bevor ich auf den eigentlichen Gegenstand meiner Rede eingehe, Lea discours des representants de la Belgique et de la Hongrie n'ont pas 6t& remis au secretariat. 12 den Vereinigten Staaten von Nord-Amerika unseren warmsten Dank fiir die grossartige, geradezu fiirstliche Aufnahme auszusprechen, die Sie uns hie bereitet haben. Ich bin allerdings nicht beauftragt, im Namen aller hier anwesenden Mitglieder der Interparlamentarischen Friedenslfonferenz das Wort zu fiihren, aber ich glaube doch den Empfindungen Aller Ausdruck zu verleihen, wenn ich sage, dass der Empfang, den man uns in Amerika bereitet hat, hoch erhaben ist iiber allem, was die kiihnste Phantasie sich hatte einbilden kOnnen. Man darf es mit Recht behaupten, dass die Interparlamentarische Friedens- konferenz noch niemals unter solchen Verhaltnissen getagt hat, als es jetzt der Fall ist. Man sagt oft, wenn die Amerikaner etwas thun, thun sie es immer grossartig. Wir durften hiernach viel erwarten, aber unsere Erwartungen sind weit iibertroffen worden. Sie haben uns nicht nur hier in der glandzendsten Weise aufgenommen, sondern Sie haben und wollen uns auch noch weiter die Gelegenheit geben, die weitgedehnten Gefilde, die hochentwickelte Industrie, das rastlose Vorwartsstreben dieses Landes in einer solchen Weise kennen zu lernen, wie es einem Privatmann niemals mSglich ist, wie es nur der Fall sein kann, wenn man die Ehre hat, der Gast einer so grossen Nation zu sein, wie die Ihrige es ist. Nehmen Sie dafiir unseren warmsten, aufrichtigsten Dank entgegen. Was man uns hier geboten hat, werden wir nie vergessen. Und wenn unsere Aufnahme hier alles in Schatten gestellt hat, was uns bisher entgegengebracht worden ist, so Vieles und so SchOnes es auch war, dann glaube ich auch behaupten zu diirf en, dass ebenso in Zukunft die Gastfreundschaft, die die Vereinigten Staaten uns erwiesen haben, von keinem andern Lande iibertroffen werden wird. Was die Thatigkeit der deutschen Gruppe angeht, so hat dieselbe der Hauptsache nach.sich auf die stille Propaganda beschranken miis- sen. Es ist das ein Weg, der nicht durch die breite Oeffentlichkeit f uhrt, auf dem aber oft mehr erreicht wird, als in larmenden Ver- sammlungen. Und mancher Stimmungswechsel, der plotzlieh sich vollzieht, ist auf diesem Wege vorbereitet worden. Vorurteile wer- den leichter zerstreut in einem Gesprach, wo die Einwendungen des Gegners widerlegt werden konnen, als in einer Rede, in der man vielleicht zufalligerweise das nicht beriihrt, was diesem bedenklich scheint und wo er Auf klarung wiinscht. Und darauf kommt es heute vor allem an, die Gegner aufzuklaren, umzustimmen, fiir uns zu gewinnen. Gerade der ParJamentarier kann hier erfolgreich wirken, der Parlamentarier, der so oft Gelegenheit hat, mit einflussreichen Leuten zu verhandeln, denen unsere Ideen utopische, unausfiihrbare scheinen. Die andere Aufgabe, die Freunde, die Anhanger, zusam- menzuhalten, liegt mehr in dem Wirkungskreise anderer Vereinigun- gen. Und das durfen wir sagen, meine Herren, dass unsere Ideen Fortschritte machen. So von vornherein ablehnend, wie f ruher, ver- balt man sich uns gegeniiber doch nicht mehr. Auf diesem Wege 13 werden wir fortfahren und in stiller, emsiger Arbeit f iir unsere grosse Sache wirken. Vielleicht darf ich Ihnen noch mitteilen, dass wir in dem preussi- schen Abgeordnetenhause eine Bibliotek von Werken der Friedens- sache eingerichtet haben. Der langjahrige verdiente Sekretar der deutschen Gruppe, Herr Dr. Hirsch, den Krankheit zu seinem und unserm innigen Bedauern verhindert hat bier zu erscheinen, hat seine wertvolle diesbeziigliche Buchersammlung hier deponirt. Es is mir eine angenehme Pflicht, auch hier unsern warmen Dank fur diesen hoch- herzigen Entschluss ihm auszusprechen. Ich brauche nicht erst her- vorzuheben, von welchem Werte es ist, wenn gerade in Parlamenten diese Werke immer zur Hand sind, und ich mochte den Mitgliedern der andern Gruppen anheimgeben zu erwiigen, ob bei ihnen ahnliche Massregeln nicht auch sich als nutzbringend erweisen wiirden. Ich schliesse, indem ich resumire, dass wir Fortschritte gemacht haben, dass unsere Ideen sich immer welter verbreiten und unsere Sache immer mehr Anhanger findet, so dass wir frohen Mutes in die Zukunft sehen konnen. M. DE Gniewosz (Autriche). II existe en Autriche plusieurs nations qui, quoique reunies sous le sceptre de la dynastie de Habsbourg, for- ment cependant autant d'individualit^s jalouses de leurs droits histori- ques, c'est pourquoi je dirai d'abord quelques mots dans leurs differents idiomes, et d'abord en polonais, en ma qualite de Polonais, fier de I'histoire millenaire de ce royaume de Pologne, qu'un acte de brigan- dage a detruit. [Suit la traduction en langue allemande.] Die Polen haben in Nord-Amerika gewisse alte Verdienste, denn der polnische Held Taddee Kosciuszko kampf te im Unabhangigkeits-Kriege neben Washington fiir die Befreiung Amerika's von englischer Herr- schaft, wurde zum General ernannt und wegen seiner Tapferkeit und militarischen Erfolge mit dem Cincinnati -Orden von Washington geschmiickt. Auch jetzt sind in Nord-Amerika beinahe 2 Millionen Polen, welche meist als Arbeiter in den Bergwerken und Fabriken, so wie auf Farmen, schwer arbeiten und gute, ruhige Biirger sind. Diese empfiehlt Redner der Obhut und dem Wohlwollen der Ameri- kaner und dem hochverehrten Herrn Prasidenten Roosevelt. [Puis I'orateur prononga quelques paroles en tcheque, en slovaque, en croate, en serbe et en italien et continua en allemand.] Dass Oesterreich fiir die Idee der Schiedsgerichte ist, und seine Reichsvertretung, beweist die Theilnahme am Schiedsgericht in Haag und der festliche Empfang der interparlamentarischen Union im Jahre 1903 in Wien durch die Regierung Korber's und die Hauptstadt Wien, u. s. w. Vor allem ist unser allergnadigster und bester, ungemein beliebter Monarch Franz Joseph 1. fiir den Frieden, wie er dies, nicht in Worten, sondern in Thaten oft bewiesen hat. 14 Mit seinen Gegnern im Norden und Siiden, mit denen er blutige Kriege in den Jahren 1848, 1859 und 1866 urn seine ererbten Rechte als Kaiser von Deutschland und um zwei Frovinzen in Italien fiihren musste, schloss er in edelmiithiger Weise bald nachher ein Friedens- biindniss. 1st das nicht zu bewundern? Als er wahrend des deutsch- franzosischen Krieges Gelegenheit hatte, seine Rechte zuriick zu gewinnen, hielt er, wie er versprach, strenge Neutralitat ein. Ebenso, wahrend des russisch-tiirkischen Krieges, da es den Russen bei Plewna so schlecht erging und er seine argsten Feinde leicht ungemein schwachen und vernichten konnte, blieb er neutral, wie er es ver- sprach. Auch jetzt hat er, der Erhaltung der Ruhe und des Friedens wegen am Balkan, mit Russland ein Uebereinkommen getroffen, wie dort Ordnung zu schaffen ware und halt daran fest, obgleich jetzt nach den schrecklichen Niederlagen Russland's in Ost-Asien, Gelegenheit ware, Oesterreich's, Einfluss und Suprematie dort einzufiihren. Darum kann der Kaiser von Oesterreich-Ungarn mit Recht der Friedenskaiser par excellence genannt werden und alle Welt muss ihn als solchen verehren und lieben. Auch die oesterreichische Regierung ist f iir die Idee der Schiedsge- richte, sowie der gemeinsame Minister fiir Oesterreich-Ungarn fiir aussere Angelegenheiten, Agenor Graf Goluchowski, oft eingetreten; besonders hat der oesterreichische Minister-Prasident Ernst von Kor- ber bei der Eroffnung der Versammlung der Interparlamentarischen Union in Wien 1903 in einer glanzenden Rede diesen Tendenzen leb- haften Ausdruck gegeben, und auch die Mittel zum Empfang der hohen Versammlung der Abgeordneten aller Parlamente bereitwillig bewilligt (48,000 Kronen) und die freie Fahrt auf alien Staatsbahnen; der Kaiserliche Hof iiberliess den Vertretern der interparlamenta- rischen Union das Kaiserlich-konigliche Hof-Opernhaus zu einer Fest- vorstellung und Erb- Graf Harrach empfing mit Gemahlin die Gaste festlich in seinem alten herrlichen Palaste in Wien. Der Biirgermeister der Reichshauptstadt Wien, Dr. Carl Lueger, bewirthete und feierte die Gaste im Prachtsaale des monumentalen Rathshauses mit einem grossartigen Gastmahle. Im oesterreichischen Parlament sind beilaufig fiinfundsechszig Abgeordnete Mitglieder der interparlamentarischen Union, auch aus dem Herrenhause gehoren hoch angesehene Mitglieder der Union an, als Graf Schonborn, Pro- fessor Dr. Lammasch, Excellenz von Plener, gewesener Finanz- Minister, der so ausgezeichnet und wilrdevoU die Berathungen der Union voriges Jahr fiihrte und eine Hauptstutze unserer Bestrebungen sein wird. Im Abgeordneten-Hause haben auch mehrere Herren fiir das Internationale Schiedsgericht als obligat gesprochen. So Dr. Herold, Dr. Russ, Dr. Kramarz, Baron Kiibeck, Professor Dr. Four- nier. Dr. Lueger, Dr. Roszkowski, Gniewosz, u. s. w. Doch das ist alles zu wenig, wenn nicht das Schiedsgericht obligat sein wird. Wir 15 haben unter dem Vorsitze des Baron Pirquet mehrere Sitzungen abgehalten und nahmen an alien Congressen Theil. Bei dieser Gelegenheit muss ich noch ganz irrthiimliche Meinungen liber Oesterreich, die ich in Amerika hOrte, berichtigen — das ist, dass Oesterreich dem Verfalle nahe sei. Meine Herren, Oesterreich wird immerdar bestehen und wie der grosse czechische Patriot Palacki sagte, ebenso der grosse Begriinder des deutschen Kaiserreiches Fiirst Bismarck sich aiisserte (ob auf richtig, weiss ich nicht) : wenn Oesterreich nicht ware, so musste es geschaffen werden. Die Volker Oesterreichs streiten zwar im Par- lament fiber die Rechte ihrer Sprache oft recht hitzig und heftig, aber dieselben Volker wandern auch nach 7\merika aus und leben hier mit einander in Frieden imd Freundschaft. So wird es auch im Momente der Gefahr in Oesterreich sein. Alle Volker werden fiir ihren geliebten Kaiser und sein Reich einmiithig einstehen und jeden Feind mit aller Kraft bekampfen. Deshalb schliesse ich rait den Worten: Unser vielgeliebter Kaiser lebe hoch noch lange Jahre als der beste Hort des Friedens! M. VON Krabbe (Danemark.) Dans le courant de cette ann^e le monde, spectateur d'une guerre acharnee, a eu du moins la satisfaction de voir conclure plusieurs traites preventifs centre des guerres futures. Chargd de faire ici le rapport du Danemark, je suis heureux de pouvoir dire que ma patrie a conclu un traite d'arbitrage en principe des plus avances, et par cela mSme assez remarquable. L'essence de ce traite est qu'il ne soustrait aucun cas possible a I'arbitrage ni a la sentence de la Cour de La Haye. L'univers a applaudi un traite d'arbitrage entre la France et I'An- gleterre. C'etait un fait glorieux, un progres eminent. Mais pour garantir la solution pacifique de tous les differends entre deux nations, il reste beaucoup a faire. Le traite anglo-franpais n'a trait en effet qu'aux diflFerends d'ordre juridique ou relatifs a I'interpretation de traites. D'autres traites entre d'autres nations contiennent les memes restrictions, ainsi le plus recent, celui entre I'Allemagne et I'Angleterre. C'est a ce sujet que la convention sign6e a Copenhague, le 12 fevrier 1904, entre les Pays-Bas et le Danemark a un tres reel nitrite. Elle statue, sans detours et sans restrictions, que ces deux Etats s'engagent a soumettre a la Cour permanente d' Arbitrage tous les differends et tous les litiges entre ces deux Etats qui n'auront pu §tre r^solus par les voies diplomatiques. Le 9 decembre 1902, la Chambre des deputes du Danemark avait votd, sur la proposition de notre groupe, une invitation au gouverne- ment de pourvoir & ce que dans tout traite entre le Danemark et un autre Etat soit ins^ree la stipulation que les differends occasionnes par les traites seront soumis k la Cour de La Haye. 16 Non seulement le gouvernement a donn6 suite & cette sommation, mais il a en outre ^tendu cette idee dans la convention danoise-hol- landaise. Aussitot que le Parlement des Pays-Bas aura approuv^ la conven- tion, les ratifications seront (^chang^es ^ La Haye. Nous croyons que la conclusion de traitfo comme le danois-hoUan- dais preche d'exemple. II est regrettable que I'on croie devoir distinguer ici entre les grandes puissances et les petites. On pretend que les vastes int^rets d'une grande puissance ne lui permettent pas de soumettre & I'arbitrage tout litige international. Mais si les int^rets d'une grande puissance sont d'une considerable etendue, I'^tendue des malheurs de la guerre d'une telle puissance est en proportion. Esp^rons qu'il entrera dans la politique meme des grandes puissances de soumettre tous leurs diff^rends a la Cour de La Haye, sans aucune restriction. A ce point de vue, la convention danoise-hollandaise contient un autre article lumineux. C'est que tout Etat non signataire pourrti adherer a la convention par une simple notification faite aux Etats contractants. Mais le principal, ce qui m^rite toute votre attention, c'est cet arti- cle qui soumet a la Cour permanente de La Haye, sans reserve aucune, tout differend que les moyens diplomatiques n'auront pu aplanir. C'est dans cette voie, Messieurs, qu'est I'avenir. Au nom du groupe danois, je remercie cordialement nos freres ame- ricains de nous avoir invites et regus d'une maniere si splendide et de nous avoir permis de nous rassembler sous le drapeau etoile, symbole heureux de la grande R^publique des Etats-Unis, qui marche vers la victoire a I'avant-garde pour faire triompher la cause de I'arbitrage international. M. Babrows. (Etats-Unis). It is a welcome task to come as the bearer of good tidings which announce the progress of international peace achieved through international justice. The progress of our cause has been marked in the last year by three events in which the Government of the United States has been a participant and a factor. The first event, and one of great importance, was the settleinent of the Alaskan boundary question between Great Britain and the United States. This question was a heritage of the acquisition of Alaska by the United States by purchase from Russia in 1867. It involved complicated historical and geographical questions, just those ques- tions of delimitation which in the past had been a prolific source of war between natioijs. The general coast line of Alaska, not counting intricacies, is 4,750 miles long, or 855 miles longer than the general coast line of the United States on the Atlantic and the Gulf from 17 Maine to Texas. So long as the vast district of Alaska remained undeveloped a theoretical boundary line answered the purposes of the cartographer, but with the influx of settlers to that country fol- lowing the discovery of gold the necessity of a practical and final settlement of the question of boundary was appreciated by Canada and the United States, as well as by the home Government. It was therefore agreed that this question should be referred to a Com- mission composed of members appointed by Great Britain and the United States. The Commission was composed of six members, three of them citi- zens of the^ United States, two of them citizens of Canada, and the sixth the president of the Commission, the lord chief justice of England. The case was argued by eminent counsel on both sides. The Canadian and United States (Commissioners divided on the main points of issue, but the vote of the lord chief justice favored the para- mount claim of the United States. A story is told of an Englishman who came to Boston and, seeing the Bunker Hill monument, playfully taunted a Boston young lad}- on having a monument which commemorated the defeat of the Americans in the battle of Bunker Hill. The young lady modestly replied: "Yes, you won the battle, but we got the hill." In the Alas- kan boundry dispute it is the United States again that has got the land; but Great Britain has won a splendid victory, a victory which attests the integrity and supremacy of the English conscience. In subordinating national considerations and interests to his interpreta- tion of international obligations, the distinguished English jurist has given a noble illustration of judicial impartiality. It is not difficult to think of a time in the past when such a thing would have been impossible. Great Britain comes out of this dispute with an ethical dignity and grandeur which must command the admiration of the world. Truly, righteousness exalteth a nation. What nobler form can our patriotism take than a high and undeviating sense of national obligation? What progress we shall have made when every nation shall be as scrupulously careful in respecting the most minute obliga- tion to another nation as it is in defending its own rights and its own territory. The second event is familiar to members of this conference, for the United States was but one of eleven nations which appeared before the great international tribunal. The Hague court, to settle a question of preferential claims in the Venezuela case. The position of our own nation among the suitors had, however, a certain significance from the fact that the President of the United States had been asked by the blockading powers to act as arbitrator in the question at issue. Presi- dent Eoosevelt, however, as you well know, declined the honor and urged that the question be submitted to The Hague court. In taking 23306—05 3 18 this position the President, I am confident, secured not only the approval of public sentiment in the United States but also the approval of the advocates of international arbitration throughout the world. The United States, which, with the sister Republic of Mexico, had pre- sented the first case of international difiiculty to The Hague court, availed itself of this second opportunitj'^ to recognize the competence and validity of that tribunal. With the result of that decision you are all familiar, and I need not recite its terms. It is sufiicient to say that the court did not take up the question of the validity of the claims or the method adopted for their collection bj' the powers preferring them; it confined itself to a question of contract made by Venezuela with the three blockading powers, Great Britain, Germany, and Italy, to the effect that if thej'^ would remove the blockade, 30 per cent of the revenues of two desig- nated ports would be applied to the payment of their claims in prefer- ence to the claims of the seven other powers, Belgium, France, Mexico, the Netherlands, Spain, Sweden and Norway, and the United States. The court recognized the obligation involved in this contract, and decided that Great Britain, Germany, and Italy should have preference over the other creditors in the liquidation of these claims. The popular surprise and disappointment at the decision disappeared when the legal aspects of the case were reviewed by some of our eminent lawyers. Judge Gray, president of the Mohonk conference of inter- national arbitration, a jurist of international distinction, who has represented the United States at The Hague court, maintained that the decision could not have been otherwise. Another event, and it seems to us of great importance, in the development of the sentiment for international arbitration, was the formation of a group of the Interparliamentary Union in the Congress of the United States. Its organization we owe most of all to the indefatigable efforts of the president of this congress, Hon. Eichard Bartholdt. That more of the members of our group are not present at this conference is explained not so much by the vast distances, in our country, whose magnitude you yourselves are beginning to meas- ure, as by the fact that we have entered upon that interesting and exciting quadrennial event, the contest of a Presidential election. This absorbs the time and energies of many of our representatives. The main purpose of the Interparliamentary Union is to avoid war through arbitration rather than to discuss the ethics of war. But you will agree, the most of you I am sure, with our early philosopher and statesman, Benjamin Franklin, that it is of the utmost importance to diminish the number and force of the motives for war; and this con- ference has twice approved by resolution the position which Benjamin Franklin so early took and which has been the traditional position of our country concerning the inviolability of private property at sea in 19 time of war. In this connection I am sure it will be of interest to announce to this conference another step taken by the United States, not of an international character, but which is of the greatest impor- tance in diminishing the foi'ce of those motives which lead to war. I refer to the abolition of prize money as a method of compensating its naval officers in time of war. This step was taken by the Congress of the United States soon after the Spanish war, at the close of the session of 1899. It has not before been announced to this body. Indeed, the step was taken so quietly that a large number of people in our own country did not and do not yet know that it has been taken. It was accomplished without the slightest agitation, and was the result of the sentiment of our naval officers, who no longer wish to secure remuneration in this way — no longer wish to rest under the imputation of desiring war for the sake of their share of the spoil resulting from the capture of the enemy's goods. Under whatever name we may disguise it, the giving of prize money is a relic of Homeric times, when the spoil of the enemy was divided among the victors. It is a relic of piracy, in which soldiers and sail- ors fought for the booty they could make out of their enemies. The other day on our excursion up the Hudson River, our escort, the Topeka of the United States Navy, was gayly dressed with flags and gave a salute in honor of this Interparliamentary Union. It was with much personal satisfaction, I assure you, that our officers couW participate in that event. As I watched those flags on the Topeka, the occasion seemed to me to have moral significance, because one flag had been hauled down. From remote antiquity there had come down to us a pirate flag. It was not visible among our symbols, but it floated in the consciousness and expectation of our sailors. That pirate flag has been hauled down, never again to be raised. An eminent naval writer, not of our own country, has defended the division of spoil as providing a stimulus and motive for war which nothing else can sup- ply. I am happy to say that our naval officers to a man have set aside as unworthy this motive for war, and that in doing so the United States has ranged itself with most of the enlightened nations of the world. M. CocHEKT (France). C'est a nos amis, MM. Labiche et de La 'Batut, veterans des conferences interparlementaires, qu'il appartenait de prendre la parole au nom du groupe fran^ais. En vous transmettant leurs excuses de ne pas etre aujourd'hui au milieu de nous — des raisons de force majeure les ont retenus en France k la derniere heure — je tiens a dire tous nos regrets de leur absence, regrets partagds par tous ceux qui savent leur d^voument infatigable a la cause de I'Union interparlementaire. Les ev^nements ecoul^s depuis la derniere conference ont facility ma tSche. 20 Ce n'est pas d'efforts ou d'esp^rances, mais de r^sultats acquis que j'ai a vous entretenir. Depuis la derniere conference, la France a conclu un traite d'arbi- trage avec I'Angleterre, un traits d'arbitrage avec I'Espagne, un traite d'arbitrage avec I'ltalie, un traite d'arbitrage avec la Suede. Sans doute, ces traites ne realisent pas tout notre id^al, ils out besoin d'etre completes, etendu.s. Mais le plus difficile c'etait de faire le premier pas: il est fait. Des traites d'arbitrage sont conclus. Eu meme temps, une entente cordiale avec nos amis et voisins du Royaume-Uni de la Grande-Bretagne et d'Irlande faisait disparaitre dans un arrangement general tous les germes de difficult^s entre les deux pays et dissipait les nuages qui pouvaient obscurcir la vision nette des aspirations communes et des interSts communs des deux peuples. Ces resultats ne sont pas le fruit d'une improvisation. lis ont 6te prepares par le mouvement des esprits, par une nouvelle orientation des id^es due a 1' Union interparlementaire. C'est a I'Union interparle- mentaire qu'il faut en faire honneur. Le succes couronne tant de perseverance et de gen^reux efforts. Des reunions comme celle-ci ne remuent pas seulement des id^es g^nereuses et ne posent pas seulement des problemes que la diplomatic considere d'abord comme insolubles et finit ensuite sous le souffle de Vopinion par resoudre; elles preparent d'une fafon immediate des solutions en etablissant un contact p^riodique des membres des divers parlements. C'est la le principal objet et aussi le plus immediat r^sultat de nos reunions. Dans ce contact, les preventions disparaissent, les sympathies nais- sent, on apprend a mieux se connaitre, a mieux s'estimer; des id^es communes surgissent et I'on s'aperpoit que des hommes de bonne volonte, animes de pensees genereuses, mgme lorsqu'ils les expriment dans les langues les plus diverses, arrivent rapidement a se comprendre. Aussi vos conferences nous laissent toujours le souvenir d'une ren- contre pleine de charme et de resultats importants et pratiques. Nous avons eu, avec vos collegues du Parlement anglais, la bonne fortune d'eprouver le meme sentiment il y a quelques mois: le Parle- ment anglais a repu a Londres les membres du Parlement frangais et le Parlement franpais a repu a Paris les membres du Parlement anglais. C'est un exemple a suivre, et nous comptons bien que des sem- blables visites reciproques entreront dans les traditions parlementaires. Le temps n'est plus, en effet, ou les secrets de la diplomatic reglent seuls, souvent a leur insu, les relations et les rapports des peuples. Les peuples sont devenus majeurs et savent regler eux-m§mes leurs relations au gre de leurs sympathies, de leurs int^rSts, de leurs affi- nites. Des courants s'accusent plus forts que les combinaisons les plus savantes de la diplomatie; ces courants preparent les solutions 21 que les diplomates n'ont qu'a inscrire sur le parchemin. Aujourd'hui, ce sont les peuples qui ouvrent la voie; la diplomatie constate et regu- larise. Pour nous, nous constatons avec une grande joie une pareille evolu- tion; nous applaudissons avec enthousiasme aux r^sultats qu'elle pre- pare. Fils de la Revolution franpaise, nous ne pouvons etre indifferents a aucune idee g^nereuse et nous saluons avec enthousiasme tout ce qui pent apporter plus de fraternity, plus de progres, plus de bien-etre a I'humanite. M. Stanhope (Grande-Bretagne). The custom that has prevailed at the annual conferences of the Interparliamentary Union of. calling upon each group to justify its existence by a record of its activities and accomplishments during the preceding year has generally been to many of us a cause of much embarrassment. It was often humili- ating to admit how small had been the harvest which we had been able to reap, and we were generally confined to showing how sedulously we had planted the seed and how hopeful we were with regard to the future. On this occasion, however, it is most gratifying to record Substantial advance, and, as president of the British group, to be per- mitted to refer to the practical steps that have been taken to give increasing effect to the principle of international arbitration. During the past year treaties of arbitration have been completed between Great Britain and the following countries, viz: Germany, Italy, Hol- land, Belgium, and Sweden and Norway, while a great convention between Great Britain and the French Republic has, we hope, settled for all time every outstanding cause of difference between our two countries. It is meet, indeed, that this conference should be assembled upon the soil of the United States of America, in a land consecrated to the noblest ideals of progress and of humanity. Here in this atmosphere of freedom it is possible to give the fullest expression to our aspira- tions and our ideals. We may, indeed, be far distant from that day which shall proclaim the permanent establishment of universal peace, but the sacred precept which tells us to strive for "Peace on earth and good will toward men " must always stimulate us to go forward in our efforts and gradually awaisen the conscience of mankind, and thus pre- pare the way for the establishment of that reign of justice which we hope is destined to supplant the horrors of bloodshed and the dread arbitrament of war. I may be pardoned if I refer with some pride to the labors in this field of my own compatriots, to the inspiring oratory of Cobden and of Bright, and, above all, to the noble eloquence of Glad- stone, and if 1 also venture to remind you that the names of these men of our race are illustrious alike in both hemispheres, and are the com- mon glory of all branches of the Anglo-Saxon people. 22 Assembled as we are to-day in such large numbers, drawn from so many parliaments and from such great distances, to jointly labor in a cause that unites us all, it is but natural that I express in the first place the heartfelt gratitude of the British group, in whose name I here speak, for the splendid welcome which has been extended to us by the President and people of the United States, and also should emphasize the hope, to which allusion has already been made by every preceding speaker, that our labors this year may be signalized by a notable advance in the great cause which our union has been estab- lished to maintain. M. Di San Gitjliano (Italic). L'orateur expose en langue anglaise tout ce que I'ltalie a fait depuis la derniere Conference pour la cause de I'arbitrage international et de la paix. II rappelle les trait^s d'arbitrage signes par I'ltalie avec la France et la Grande-Bretagne, et les glo- rieuses traditions de son pays, parmi lesquelles il signale I'arbitrage entre les Etats-Unis et la Grande-Bretagne, concernant le litige de 1' Alabama, qui a empSch^ une guerre imminente, arbitrage confix a un tribunal dont un Italien, le comte Sclopis, fut le president. II exprime le d^sir que les Etats-Unis et I'ltalie marchent toujours au premier rang dans le mouvement pour la justice Internationale. M. Lund (Norvege). Some nine hundred years ago my countrymen, the Norsemen, under the leadership of Leif Erikson on one of their many adventurous raids found their way to America, and in memory of this event a statue has been erected to Leif Erikson in Boston. A record of his deed was afterwards found in the oM Iceland Sagas, and the fact was possibly well known to America's later discoverer, Columbus. In Leif Erikson's time my countrymen did not understand enough to put their great discovery to use. The expeditions of the Northmen were in those days more to Britain, to France, to Italy, and even to the ancient Byzantine town, Constantinople. Everywhere they gathered honor and bootj% and to a certain extent founded settlements, as in Britain, Normandy, and other lands. However, the Norsemen, too, since the foundation of the United States, have known how to appreciate the worth of America, and now for generations thousands upon thousands of Norwaj^'s sons and daugh- ters have gone forth 3'ear by year to win from her virgin soil a reward of their labors, such as the old country with its harder, sterner nature could not afford them, in spite of all the love it bore to its own. Some one and a half millions, or more than half of Norway's inhab- itants, here beneath the Star-Spangled Banner and under American free institutions, that so much resemble Norway's, have found for the most part happiness and wealth. And I use this occasion to-day to express to you the good wishes and thanks of the old country for the hundreds of thousands of happy Norse homes which America has bestowed upon our children. 23 There is a sort of floating bridge between the United States and Norway. The emigrants go out, and then come back constantly in thousands to visit the old homes of their fathers. There they tell of this land of adventure, and then return again, followed often by new recruits. But in spite of all the youth and strength that wanders away, the old land must still try and maintain its place and live its own life. And I am glad to be able to tell you that despite all struggles and difficulties old Norway has still continued to go on. There has been a long pause in the development of our country. Far back in the middle ages we certainly occupied a respected place among the peoples. As evidence of Norway's culture, we may name our Saga literature, and point to visible memorials in our Trondhjem cathedral and our King's Hall at Bergen. But times changed, and for Norway there came a long period of inertness, lasting through hundreds of years. Since Norway, in 1814, obtained a free constitution, our land, although amidst many strug- gles, has yet steadily advanced. In our practical daily life, as is well known, the shipping industry of Norway may be reckoned among the greatest of the world; in art, science, and literature I can quote names like Ibsen, Bjornsen, Edward Grieg, and Nansen. Our land seeks, indeed, the noblest ideal of all, to fulfill her modest part in the general work of civilization. And in this cause, which has specially bi'ought us here together in the work for peace and arbitration, Norway has, according to its means, sought to yield its contribution. Since the Interparliamentary Union was established our land has been represented at nearly all the con- ferences. From the first, before any other State, the Norse Storthing, the body which in our land votes supplies, has granted traveling allowances to its representatives at the conferences. The Norse Storthing was the first to sanction a considerable contribution to the Central bureau in Berne of this organization, and has since that time besides voted an annual contribution, not only to this bureau but also to the Internationa] Peace Bureau at Berne. Norway was among the very first European nations to try and bring about permanent treaties of arbitration with other lands. I am glad to be able to inform you that our present foreign minister seems just as warmly interested in the matter as his predecessor, more than half a score years ago, when the Norse Storthing first raised the ques- tion, showed himself cold and indifferent to it. We are now negotiat- ing regarding permanent arbitration treaties with ten different lands, and some of these treaties are being brought to a successful conclusion. I have dwelt so particularly upon these details, both because our land, its history and its effectiveness, thanks to our special political cir- cumstances, are at present little known abroad; and because I think this also is evidence that even a small country like Norway can give 24 its mite to the advancement of civilization in general and to the great- est question of our time, the work of peace, if it is allowed to live its own independent life in accordance with its means and the circum- stances under which it has been set in the world. For the little work which Norway has undertaken in the service of peace, or perhaps I should say for the good will which in this respect is shown, our land has already got special recognition. Our neighbor Sweden's great son, Mr. Alfred Nobel, has, as is well known, intrusted the Norse Storthing with the task of bestowing a yearly prize — about 150,000 francs — upon the person or persons who by competent work in the cause of peace have earned distinction. This prize has now been already conferred in three consecutive years. Mr. President, it is with feelings of exceeding pleasure and grati- tude that the Norse representatives here this year visit this conference. Not alone because we thereby get occasion to express our good wishes to the land that has bestowed happy homes upon so many of our chil- dren, but also because we are enabled to declare our thanks for the great work America, before any other land in the world, and already from the past century's first decades, has carried out in the interests of peace. Names like Channing, Elihu Burritt, and many others, down to American men and women of our own day, stand out, as it were, like signposts and milestones on the great high road of peace. And further, but lately this year and in this city the United States has established a record, and I doubt not that its action will leave deep traces behind. Time after time have we at the interparliamen- tary conferences called upon the press of the world to unite with us in our work. At The Hague a motion was proposed on the subject in warm-hearted eloquent words by our highly respected and so recently departed comrade the former French ministei of justice, Mr. Traieux. Again in Paris in 1900 Hungary's gifted speaker, our esteemed col- league, Count Apponyi, in a brilliant speech delivered a fresh appeal to the press, but all in vain. Now at the Congress of the World's Press, recently held here, with the full support of America's great statesman, Mr. John Hay, the cause of peace was placed on the inter- national peace programme. The European representatives who met readily gave in their adhesion to the idea. And I am convinced that the United States will do its best hereafter to make the fourth estate the world over a loyal, steady ally in the fight. I feel no doubt that America, that has so long and so eflBciently striven for the mission of peace, will also plight her honor to carry on the same to a fuller completion, to the lasting benefit of herself and all mankind. M. Ttdeman (Pays-Bas). The Holland delegation salutes the Twelfth Interparliamentary Conference most cordially. I am com- missioned to bring you kindest greetings from its absent members, 25 and especially from our chairman, the zealous cooperator of so many conferences, our excellent friend, Mr. Rahusen. I must speak to you about our group and its activity for the cause of peace in our countiy. I am glad to be able to tell you the group is perfectly well. The number of its members has greatly increased — comparatively speaking, the greatest of all — about two- thirds of the total of our parliament. In Holland the cause of arbitra- tion is advancing from day to day, and in the same measure we are reinforcing our army and navy. We are proceeding with the simple and purely logical idea that only international arbitration will be able to stop the crying expenses for armaments, crying indeed, as I can tell you. The expenditure for army and navy amounts this year to exactly 25 per cent of our total budget, 44,000,000 florins, which should be employed for public education, for developing means of transport, and in combating pauperism. Unluckily we have not yet reached that point. The famous "si vis pacem para bellum" of our celebrated Grotius is still valuable. We are still obliged to stop at the threshold of the temple which should bear this inscription on its fagade: "Si vis pacem para justitiam." Nevertheless, 1 am glad to be able to mention three milestones that have loomed up on our wa}^ since our conference in Vienna. First. The general and obligatory treaty of arbitration concluded with Denmark, signed at The Hague, October 14, 1903. This treaty is remarkable as being the first that 1 could call a perfect or complete treaty of arbitration, because it does not contain the usual restrictive clause for all causes which concern the vital interests, the independ- ence, or the sovereignty of the contracting States, the caoutchouc clause which opens the door for exception and escape. You will not be astonished when I say that the absence of these usual restrictions aroused some objections in our Parliament — objections not at all founded, because neither the honor nor vital interests of a State can be injured by a jurisdiction tending neither to humiliate, nor to debili- tate, nor to destroy State or people, but to reinforce and maintain them. In the second place, I must call attention to the general. treaty of arbitration concluded by our Government with France, signed April 8, 1904. This treaty is conceived on the same terms as the Anglo- French treaty. As is known, the usual restrictions are augmented by the clause that all causes which concern the interests of third, not contracting states, are excepted from arbitration and put out of the limits of the treaty. It seems to me that although the conclusion of a general treaty of arbitration between England and France, two of the great powers of Europe, is of the greatest importance, it will not be favorable to th« furtherance of arbitration if this treaty becomes the type of future ones. 23306—05 i 26 Thirdlj'. I can give you the latest particulars as to the donation of your generous fellow-citizen, Andrew Carnegie, who most liberally provided the permanent court of The Hague, with the means of estab- lishing a home and library, a gift which once more proves how closely the idea of international arbitration is joined with the logic and clever initiative sense of the American. The Dutch Government has carried out, according to the statutory letter of the donator, the regulations of the donation. The directors are appointed and made subordinate to a superior council, composed of the ministers in office and some high public officials. The commit- tee is now in full activity and occupied with the plan of establishing a building worthj^ of its destination. The selection of the site offers some difficulties because everyone is meddling, but soon the battle of the architects, the battle of the arts of peace, will be fought. I would point out the immense importance of the fact that our twelfth conference meets here, on American soil, the part of the globe, formerly called the " New World." For, Mr. President, there is no longer a new world — there is only one world, and that is the whole world. Formerly politicians concerned themselves with Euro- pean equilibrium. Now this is far behind us. Henceforth we shall have to occupy ourselves with the maintenance of the political equi- librium of the world. We are now the sorrowful spectators of a cruel struggle between two nations. Russia has its frontiers in the center of Europe; Japan, in the extreme Orient, reaches its right hand over the Pacific to the continent of North America. The geographical situation of the two struggling nations is sufficient to explain my thoughts. Henceforth the great and powerful Republic of the United States will have to play an important role in the world's policy. 1 feel happy over this circumstance, because the United States rests on the basis of peace. Its leading men are imbibed not with the idea of war, but with the sense of peace and justice. Your First Magis- trate, your eminent President, has attached his name to the inter- national arbitration, and it was he who first submitted a case to The Hague court. We all, representatives of the parliaments of Europe and America, intrust to j'ou, the American people, the sacred cause of arbitration. Once more: My heartiest greetings, sincerest wishes, in the name of the Holland delegation, to the conference of St. Louis! M. DE Paiva (Portugal). Depuis longtemps je souhaitais de visiter I'Amerique, non seulement parce que son histoire se rattache a celle de mon pays, mais parce que, pour le monde ancien, I'Amerique est, pour ainsi dire, la terre promise, et pour ce qui me concerne particuliere- ment, parce qu'un de mes grands-peres etait americain. Je viens de realiser mon souhait, et je n'ai pas lieu de m'en repentir; bien au contraire, je suis charme de la maniere captivante dont vous 27 venez de recevoir vos h6tes, les apotres de lapaix; et par ce que j'ai vu, je pourrai dire, et je vous en assure, a mes concitoyens, que cette nation n'est pas seulement grande par son ^tendue, par ses richesses, par ses industi'ies, par ses beaut^s, par ses plaines et ses montagnes, par ses fleuves et ses lacs, par ses villes et les pares qui les entourent, par ses musees et monuments, parses ecoles et universites, par sadeli- catesse, son bon sens, son patriotisme; par ses inventeurs, tels que Edison; ses historiens, tels que Bancroft; ses romanciers, tels que Feni- more Cooper; ses poetes, tels que Edgar Poe, mais surtout grande, ti-es grande, par son amour pour la paix Internationale! EUe a mis en evidence la haute consideration qu'elle professe pour I'id^al pacifique, par I'invitation qu'elle a adressee aux raembres de I'Union interparlementaire de se rassembler ici; par les statues de la paix qui s'elevent belles et gracieuses dans Texposition; par I'accord maintenu depuis plus de trois-quarts de siecle, avec le pays voisin, le Canada, au sujet de I'absence complete de soldats, de navires de guerre et de fortifications sur les i,838 kilometres de rivage qui s^parent les Etats-Unis de ce pays, par le recours a I'arbitrage dans plusieurs dif- ferends internationaux, par sa Philadelphie, la ville des amis de la paix, et par ses innombrables societes de la paix qui travaillent inces- samment pour la propagation des principes concernant la justice Internationale. Elle nous fait esperer que, pour I'avenir, elle continuera si etre un . des facteurs les plus puissants, sur lequel pourra compter notre ideal pour devenir une r^alite. Et pour le croire, il ne faut que vous rappe- ler que c'est Monsieur Roosevelt qui a ete le premier a indiquer aux puissances le tribunal de La Haye pour la solution des litiges inter- nationaux, et que c'est un autre de vos illustres presidents, Monsieur Harrison, qui a dit: "La circonspection, la justice et la dignite doivent caracteriser notre diplomatie; une diplomatic intelligi nte doit Stre disposee ^ faire prevaloir le principe d'un arbitrage amical dans les conflits entre particuliers, et de meme, a terminer pacifiquement au moyen de I'arbitrage les diflferends internationaux. C'est par ce pro- cede que nous contribuerons a la paix du monde." Tout cela nous prouve que dans I'esprit de ce tres grand, tres noble, tres puissant pays existe I'idee de la paix Internationale; car s'il n'en ^tait pas ainsi, il n'aurait certainement pas choisi pour d^corer cette salle le drapeau qui porte cette noble devise: "Paix a toutes les na- tions!" Tous les peuples aiment et respectent leurs drapeaux; pour Tavenir vous defendrez votre ideal aussi courageusement que vos drapeaux. De cette fa^on le nom des Etats-Unis du Nord, dejk tres brillant, sera beni par toutes les nations du monde, puisqu'il representera un element des plus importants du progres de I'humanit^ par le droit, et du bonheur des peuples par la paix. Je le salue done respectueuse- ment! 28 Pour ce qui concerne mon pays, et pour m'acquitter du devoir que, d'apri'S nos statuts, le conseil m'a impose, je suis heureux de pouyoir vous affirmer que, depuis la derniere conference jusqu' a present, il a continue a travailler comme auparavant pour le progres de notre id^al. La presse est presque entierement de notre cdt^; quelle que soit sa couleur politique, elle defend noti'e cause et public volontiers les faits qu'i interessent le mouvement pacifique. La Ligue portugaise de la Paix continue a faire de grands efforts pour notre ideal au moyen de son journal, de ses publications, de ses messages, de ses conferences, de ses seances solerinelles devant un grand concours d'assistants. Parmi ses resolutions s'en remarque une suivant laquelle un de ses membres serait charg^ d'ecrire et de publier un livre de propagande pour etre distribue gratis a toutes les 6coles du pays, et une autre, consistant fi faire a outrance la guerre au duel, et a presenter a ce sujet au Parlement un projet de loi. Parmi ces diff'^rentes publications, il y a un petit mais tres interessant travail de Monsieur le comte de Penha Garcia, Ze Portugal et V arbitrage^ dont la Ligue otfre aux membres de la Conference 400 exemplaires, que je vous prie, Monsieur le president, de faire distribuer. Dans le premier etablissement scientifique du Portugal, I'ancienne et tres remarquable Universite de Coimbra, Monsieur le docteur Villela, illustre professeur de droit international et un des membres les plus ^claires et les plus veneres de la Faculte de Droit et de la Ligue portugaise de la Paix, ainsi que du groupe parlementaire de la paix, et ancien depute, a expose ^ ses eleves les idees les plus pures au sujet de de notre id^al ; et ses lepons exuberantes d'6rudition et de vigueur logique, et constituant un livre de 1,000 pages a pjeu pres, le signalent comme un ardent apStre de la paix internationale, digne de notre veneration la plus profonde. Je vais envoyer a notre bureau de Berne un exem- plaire de ce livre, afin qu'il puisse etre consulte par ceux qui s'lnt^res- sent ^ la cause de la paix. Dans le Parlement, c'est la Haute Chambre elle-mSme qui a pris cette ann^e I'initiative de nommer oflBciellement les membres du groupe de rUnion interparlementaire en les choisissant parmi les Pairs du Royaume les plus distingues. Je remets a notre honorable secretaire la liste officielle, imprimee, des 65 m.embres du groupe. Malheu- reusement, ils n'ont pu se rendre ici a cause d'une stance extraordi- naire du Parlement portugais qui a lieu en ce moment. Dans le gouvernement, on remarque un courant ^galement favorable; non seulement il a soumis a la decision arbitrale quelques-uns de ses litiges avec d'autres pays, mais il a conclu un traits d'arbitrage avec I'Espagne, qui a resserre da vantage les noeuds qui unissent les deux pays voisins. Je viens d'envoyer.a notre bureau un exemplaire de ce traite et des messages adresses a ce sujet par la Ligue portugaise au gouvernement de mon pays et au ministre d'Espagne ainsi que de la reponse. 29 Certainement, il 3' a dans mon pays un amour enracin^ pour la cause de la paix. Ce ne sont pas seulement les poetes et les philosophes qui soutiennent les principes de notre credo, mais les hommes publics, les hommes positifs et pratiques. Le ^rand ministre d'Etat, Monsieur Anonio de Serpa Pimentel, disait, dans le Livre Blanc de 1892: " L'arbitrage est une institution dont le but est de maintenir la justice dans les relations Internationales, sans humilier les petites puissances devant les grandes puissances; et le Portugal a toujours professe le va?u le plus sincere que les differends, sur lesquels on ne pent pas s'accorder, soient resolus au moyen de I'arbitrage.'' Le grand homme d'Etat Andrade Corvo, dans son etude sur les provinces d'outremer, disait: "On ne peut pas continuer a vivre dans le siecle actuel de menie qu'on vivait aux XVI" et XVII" siecles. Le monde a change, il faut savoir changer avec le monde; et ce qui etait utile, admissible il y a deux siecles, est aujourd'hui absurde, nuisible et inacceptable; alors le commerce etait la guerre, aujourd'hui c'est la paix." Le Directeur general de I'instruction publique, le docteur Abel d'Andrade, dans son livre, '•'•Prindjn' ilex National !te><,'" a dit: "La guerre est condamnee par la voix de I'humanite, et le temps n'est pas eloigne oil la garantie des nationalites sera aussi efficace que celle des droits individuels." Le professeur Villela dans son livre sur le droit international ajoute: "Les Etats modernes ont atteint une communion d'interets si intense et une mutualite de relations si constante que, en exercyant en commun une longue autorite, ils sont arrives a constituer une nouvelle forme, ri laquelle on a donne le nom de Societe des Etats ou de Communaute ou Societe Internationale; et I'arbitrage est le moyen juridique de resou- dre les conflits, le moyen d'organiser la paix juridique vers lequel doit tendre naturellement I'esprit humain." Le Portugal a traduit ces idees dans les conventions Internationales. Par exemple. Particle 6 de la convention avec I'Etat Independant du Congo, de 1841, dit: "Les hautes parties contractantes conviennent, pour le cas ou elles n'arriveraient pas a s'accorder directement, a recourir a I'arbitrage d'une ou de quelques puissances amies pour la resolution des differends qui pourraient surgir apres la signature de la presente convention." L'article 16 du traite avec la Suede et la Nor- vege, de 1895, dit: "En cas de divergence sur I'interpr^tation ou sur I'application du present traite, qui ne puisse pas etre reglee au moyen de la correspondance diplomatique, les deux parties contractantes s'accordent a soumettre le differend au jugement d'un tribunal arbi- tral, dont elles s'obligent a respecter et a executer 103'alement la decision." L'article 7 de la convention avec les Pays-Bas de 1894, dit: "Tous les differends ou desaccords sur I'interpretation ou sur I'execution de la pr&ente declaration, de meme que tout autre diffe- 30 rend qui pourrait surgir entre les deux pays, S, condition qu'il n'intd- I'esse pas leur independance ou leur autononiie, seront soumis au jugement de deux arbitres, nomm^s par chacun des deux gouverne- inents. En cas de divergence entre les deux arbitres, ceux-ci choisiront, d'un commun accord, un tiers-arbitre qui d^cidera." Ce sent done les hommes d'Etat, les representants des gouverne- ments, les gouvernements eux-memes qui temoignent par leurs actes de la confiance qu'ils ont dans la paix par I'arbitrage. Moi-mcnie, juge de Droit, voyantchaque jour les plus grands poten- tats se courber devant la majeste de la loi et respecter les decisions de la justice, je ne peux qu'Stre un croyant, un ardent apStre de la paix par le droit. Voila pourquoi j'ai cherche ^ etablir dans mon pays un courant aussi fort que possible en faveur de notre ideal, et dans ma derniere conference au siege de la Ligue portugaise de la Paix, dont je viens d'offrir quelques exemplaires aux tres illustres membres du Conseil, j'ai exprime ma profonde conviction que le temps est arrive oii la parole est a la justice pacitique, ou elle est arrachee a jamais a I'anarchie Internationale, qui n'en a que trop abuse jusqu'ici. L'im- possible d'hier, c'est la r^alite de demain, sous la puissante main du progres. Les parlements s'entendent la-dessus au moyen de I'Union inter- parlementaire; les gouvernements par les conferences intei'gouverne- mentales; les nations par les traites d'arbitrage. II etait indispensable que les nations finissent par se convaincre que leurs differends peuvent etre resolus au moyen de I'arbitrage, et les faits viennent demontrer que cette conviction est enfin acquise: il fallait que le recours a I'arbitrage devint assez frequent, et I'histoire contem- poraine nous en offre de nombreuses applications, ce qui fait voir qu'on profite de plus en plus de ce moyen de dirimer les litiges; il fallait encore que les nations f ussent pretes a se soumettre aux decisions prises par les arbitres, et aucun cas n'est venu prouver qu'elles aient cherche k se derober a leurs engagements vis-a-vis des arbitres' choisis; il etait, de plus, indispensable que les nations civilisees proclamassent la soli- darity internationale et le respect pour I'etat juridique international, et tout cela a etc proclame par ces memes nations civilisees dans la Con- ference de La Haye, quand on y disait: ''Que les gouvernements recon- naissent la solidarite qui unit les membres de la societe des nations civilisees; qu'ils souhaitent d'etendre les domaines du droit et de forti- fier le sentiment de la justice internationale; qu'ils sont animus du ferme desir de concourir pour le maintien de la paix generale, et que c'est dans les principes de I'equite et du droit que se fondent la surete et le bonheur des peuples." II etait finalement indispensable qu'un tribunal international fut charge de resoudre les differends interuationaux, et voila qu'on pent dire aux pays civilises que ce tribunal existe d^ja, le tribunal de La Haye, compose d'arbitr'es aussi respectables par leur 31 savoir et par leur.s talents que par lenr rang et I'integrit^ de leur caractere, auquel les nations peuvcnt dorenavant confier la decision de leurs litiges. Certainement Proudhon disait une verite quand il aiErmait que "L'humanite ne veut pas la guerre! " Le developpement dans la society internationale, d'institutions positives, correspondant aux besoins sociaux, c'estun phenomene normal, c'est une consequence necessaire de revolution, de cette loi invincible qui se moque de tous les pr^juges qui fait la civilisation, et qui a une alliee dans la conscience de chaque homme. Notre cause est gagnco. Ce n'est pas moi qui le dis, — je suis sus- pect parce que je suis un croyant, — mais le journal La Gironde, qui n'est pas suspect puisqu'il tournait en ridicule nos efforts, les efforts de Monsieur le baron d'Estournelles, et voici ce que ce journal vient de dire dans un de ses derniers numeros, celui du 24 aout: "Ce qui importe c'est de constater la force du courant qui entraine la diplo- matie. Qui I'eut pr^vu il y a seulement quelques annees? Qui n'eut souri aux pretentions d'un doux philosophe demandant S, faire passer dauh le domaine des faits les reveries humanitaires de I'abbe de Saint- Pierre'^ Et a la verite, qui ne souriait aux campagnes de M. d'Es- tournelles de Constant? Et pourtant nous voila temoins de I'abou- tissement de ces campagnes." Certes, notre cause est gagnee, je vous en f^licite! Mais il faut marcher encore et marcher avee perseverance et fermete pour que le triomphe soit complet. Travaillez, et a I'avenir l'humanite, plus heureuse qu'aujourd'hui, parlera avec respect et reconnaissance de I'Union interparlementaire, de meme que je prononce aujourd'hui avec respect et reconnaissance les noms illustres de MM. Cremer et de Passy qui ont fonde cette institution; de M. Gobat a qui elle doit assur^ment la continuation de son existence, parce que c'est lui qui a guide ses pas depuis son enfance; de MM. Houzeau, Descamps, Beernaert et tant d'autres, dont le talent et les efforts ont fait de I'Union interparlemen- taire une institution de la plus grande portee pour revolution la plus glorieuse de l'humanite, revolution du droit international. Je rentrerai bientot dans mon pays, ou, selon Humboldt, I'immortel Colomb a principalement appris ce qui, en science et en pratique, lui a ete le plus profitable; dans mon pays, ou, d'apres les paroles d'un grand orateur contemporain, on a commence a fondre les clefs dont le grand navigateur devait se servir pour ouvrir aux yeux stupefaits du monde le sanctuaire de la divine Amerique, dans mon pays qui, pendant huit siecles, a represents sur la terre une Iliade de triomphes et sur la mer une OdyssSe de gloires, dont I'histoire contient des pages inte- ressantes au sujet de la paix et dont le present inaugure un nouveau courant de vie, de moralite et de progres, indice certain d'une nouvelle phase de prosperity, et je lui dirai que dans mon cceur existera toujours 32 le doux souvenir de la reception si grandiose de I'Am^rique, et que dans men esprit qui admirait deja ce tres noble, ce tres puissant pays, brillera le doux cspoir qu'il continuera a etre un des champions les plus devours de I'ideal pacifique, et qu'un jour viendra ou, a cote de la statue de la Liberte illuminant le monde, pourra etre erigee celle de la paix protegeant et rapprochant les peuples dans une union f raternelle. Travaillez! Poursuivez! M. PiLAT (Roumanie). Je suis heureux d'accoinplir, au nom du groupe interparlementaire roumain, un des plus agr^ables devoirs, en exprimant au gouvernement de la grande Republique Americaine nos plus vifs remerciments pour la gracieuse et grandiose hospitalite qu'il a bien voulu donner aux raembres du Congres interparlementaire. Apres les eloquents discours prononces a cette tribune par les illus- tres orateurs qui m'ont precede, il serait presomptueux de ma part d'abuser de votre patience, en exposant a mon tour les genereuses idees, les irr^futables principes et les voeux si profond^ment sentis par nous tous en faveur de la paix universelle. J'avoue, Messieurs, avec grand regret, que dans notre pays nous n'avons pas produit des ceuvres theoriques qui puissent servir les vues du congres, faciliter ses travaux et qui meritent de retenir votre attention; cependant, dans notre position g^ographique, situes comme nous sommes, dans le voisinage de cette partie de I'Europe ou' des complications et des excitations belliqueuses menacent a chaqae instant de compromettre la paix, nous avons su, par une attitude cor- recte et loyale, seconder les fins pacifiques de la diplomatic europ^enne. Je le repete, si nous n'avons pas produit des ceuvres importantes en faveur de la paix, nous avons, du moins, pratiquement collabore a Foeuvre de pacification des esprits, en vne de prevenir des conflits qui auraient pu degenerer en une conflagration europeenne. Aussi notre attitude sincerement pacifique a-t-elle ete hautement appreciee par les grandes puissances limitrophes, qui ont reconnu les services que nous avons rendus a la cause de la paix. Je souhaite que les travaux du congres atteignent le but tant desire par nous tous, afin que, par des arbitrages internationaux, tous les conflits dangereux soient aplanis et qu'une paix heureuse assure le bonheur des peuples. M. Beckman (Suede). Count Apponyi in his eloquent speech a few minutes ago said that a year is a very short time, indeed, in which to report progress in a cause so important as ours. It is true a year is but a second in the life of nations, but it has been well said by a French author that a second is enough for the seed to reach the soil where it may take root and where it may grow up into the mighty tree that gives shade and shelter to generations. In the history of arbitration in our country this year has been most important, short as the space may be. For the first time in our 33 diplomatic history we have concluded an obligatory treaty of arbitra- tion. It was concluded with France in July, 1904. The form was analogous to that of the "declaration" between France and England. A few weeks later this arbitration treaty was followed by another with Great Britain. Again, I may add that our Government, through the department of foreign affairs, has opened negotiations for the conclusion of arbitra- tion treaties with Holland, Belgium, and Denmark. This year we are further to enter into negotiations with Spain, Portugal, and Switzer- land, and somewhat later with this great country, the United States of America, and with the American Republics. This is progress indeed, showing how the idea is rooting in the political life of our country. Let me note one thing more concerning these treaties. You all know the clause waiving arbitration in case the difference involves " the vital interests, the national honor, or the independence" of the high contracting parties. This clause is evi- dently a most elastic one. It can not, however, practically under present conditions be eliminated. Another way must be found to restrict its being used to too great an extent. We are hoping that at least in some of the above-mentioned treaties may be introduced an additional clause enumerating certain categories of cases concerning which the contracting parties agree not to make use of the clause of exceptions. That should, it seems to me, also imply progress of practical importance. As to public opinion in our country, it is steadily growing, not only in favor of arbitration, but in the decided view that we can not live without arbitration, and that it is the duty of every people, great or small, to do its share of the peaceful work of the nations. From all our country, from the workman's home and the palace of the King, there is heard but one voice, and Oscar II, who has the right to be called a peacemaker, as he has had more than once the honor to be the arbitrator between nations, has just authorized me to express to this assembly of the Interparliamentary Union his best wishes for the success of our work. I will not any longer trespass on your patience; but one word more you will, no doubt, allow me to add. As one of the representatives of Sweden, I wish to express to the people and the Government of the United States the heartiest thanks for the hospitality without bounds which vou are showing us. Important in itself has this hospitality to me a special deeper meaning as an expression of the strong faith of 3^our country in our work. We must remember that the tribunal at The Hague, historically, is a daughter of these interparliamentary conferences. Great was, therefore, the satisfaction of the members when the diplomatic conference at The Hague brought its work to a successful end. But when we saw with joy and hope that great 23306—05 5 ) 34 institution looming up on the horizon there were many even among the true friends of arbitration who said, with misgivings and ill- foreboding: "That tribunal is in itself a noble structure, but what will be its fate? Believe us, it will stand without work, with closed doors, an empty hall." But who was it, gentlemen, that dispersed these fears ? Who was it that first knocked at the doors and had them flung open and bade th(>, tribunal begin its grand work of peace ? It was " the first citizen" of this countrj'^, the President of the United States, who knocked in the name of the nation, and therefore I see in your noble hospitality to the members of the Interparliamentary Union a sign that the same spirit is still reigning, that the same faith in the necessity and the final victory of arbitration is still ruling in the mind of your nation. In the name, therefore, of the Swedish group of our beloved old countrj', thrown up far awa}' on the top of the globe, in the name also — I venture to say that, too — of the new Sweden, which we have everywhere around us, where many thousands of our countrymen have found happy homes — in the name of all of us — I beg to tender your people, your Congress, and your Government the expression of our everlasting gratitude. M. GoBAT. (Suisse). Comme repr^sentant d'un pays neutre qui vit en paix avec tout le monde, dont la politique ne I'expose a aucun conflit avec d'autres Etats, et qui suit si I'exterieur comme a I'interieur stricte- mentles regies du droit, je nepuis vousexposei pour la Suisse de grands travaux dans le domaine des aspirations de I'Union interparlementaire, ces aspirations formant pour ainsi dire I'essence de notre vie publique et de nos sentiments si I'egard de toutes les nations. Aussi, n'aurions- nous rien a apprendre de I'Europe. Quant au pays dans lequel nous nous trouvons, c'est une autre question. Beaucoup de gens m'ont dit, depuis que la Douzieme Conference interparlementaire est fixee: Comment I'Union interparlementaire, qui est avant tout une ligue europeenne, peut-elle aller sieger en Am^rique, la grande rivale de I'Europe? Eh! vraiment, les Etats-Unis, avec tant d'autres r^publiques americaines, qui tot ou tard noueront avec eux des liens plus etroits, sont une puissance redoutable pour la vieille Europe. Ici, dans le Nouveau Monde, tout est en progres et en pleine expansion; Ih, de I'autre c6te de I'Ocean, nous voyons la stagnation, sinon le recul; ici, le pays s'enrichit immensement; Ik, les Etats s'appauvrissent; ici, pas de soldats; la, pousse jusqu'^ la folie, le systeme abrutissant des armies permanentes; ici, I'epargne se met tout entiere au service de I'industrie, du commerce et de I'agriculture; la, elle sert £i augmenter les dettes que les Etats accumulent pour leurs deplorables fantaisies militaires. Depuis une dizaine d'annees se dessinent de nouveaux courants ^conomiques, qui placent les Etats-Unis eI cent coudees au-dessus de 35 I'Europe. Oui, ce pays est une puissance redoutable pour nous Europeens. Eh bien! le danger auquel il nous expose, je I'aime; je le salue; je desire qu'il aille toujours croissant, parce qu'ainsi la jeune Amerique inculquera a la vieille Europe la sagesse qui manque a celle-ci. L'adversite est pour les nations comme pour les individus le grand ^ducateur. Je vols, dans I'avenir, grace a la concurrence ame- ricaine, je vols surgir en Europe une organisation politique semblable a celle qui a fait des Etats-Unis le plus grand pays du monde. Gentlemen of America, I come from a very old Republic, which for many centuries, was the only one in the world. Our political institu- tions are the same as yours; our State organization is the same as yours; our political liberties are founded, as yours, upon free individual movement, upon decentralization, and upon the cooperation of single States for mutual welfare. However, I envy the United States, not because the younger sister is much larger than the older one — for even a small State can be great — but because the United States does not belong, like Switzerland, to a system of States, the first purpose of which is to spend not only their own money, but also that which they have not, for military folly. Gentlemen, I bring you the most cordial greeting of Switzerland. Toutes ces allocutions sont accueillies par des applaudissements. Le Pk^isident remercie les orateurs pour les paroles aimables qu'ils ont prononcees a I'^gard des Etats-Unis et annonce que la prochaine seance aura lieu dans le Hall des Congres. La seance est levee a 1 heure 30. SilANCE DE MARDI, 13 SEPTEMBBE 1904. La stance est ouverte si 11 heures du matin par le president. M. GoBAT. Je propose d'adresser au chef de I'Etat dans lequel siege actuellement la Conference interparlementaire, le telegramme suivant: The Twelfth Interparliamentary Conference, composed of representatives of fifteen different Parliaments at the jcommencement of its deliberations, sends its respectful and cordial salutations to the President of the Great American Republic. It con- siders itself fortunate to have the opportunity of holding its sessions in a country whose Chief Magistrate is considered by all nations a champion of international justice. Cette proposition est acceptde par acclamation. M. GoBAT. L'assembl6e voit que le service du secretariat se compose de ma seule personne. Dans ces conditions, et comme je devrai en outre parler plusieurs fois, je ne puis prendre que des notes tres som- maires. Je prie done les orateurs de me remettre ici, ou de m'envoyer plus tard a Berne, leurs discours in extenso ou en resume. Le President met en deliberation le No. 3 de I'ordre du jour. M. le comte Goblet d'Alviella, senateur de Belgique. En develop- pant devant vous la proposition a laquelle le bureau de I'Union inter- 36 parlementaire a bien voulu accorder I'appui de sa haute autorit^, je crois actuellement inutile de rechercher quelle peut avoir ^te la part de responsabilit^ incombant aux diverges Puissances europeennes dans les ev^nements qui ont amene la guerre entre le Japon et la Russie. Un seul sentiment peut pr^valoir parmi vous au sujet de cette guerre. Elle doit nous etre odieuse, d'abord parce que c'est une guerre, et une guerre entre des nations civilis^es qui pourraient mieux employer leurs forces; en second lieu, parce qu'elle donne lieu a des hfoa- tombes humaines, dont I'^loignement nous empeche seul de r^aliser l'6tendue et I'horreur; ensuite, parce qu'elle peut entrainer les conse- quences les plus d^sastreiises, non seulement en Orient, mais encore en Occident, pour I'avenir de la civilisation. Jusqu'ici, ce n'a ete qu'une guerre entre deux Etats. Pour peu qu'elle se prolonge, elle risque de devenir une guerre entre deux races, c'est-a-dire la forme de guerre la plus envenimee et la plus d^sastreuse. Au debut, le Japon a formula des pretentions tres moderees; il s'agis- sait uniquement de preserver I'integrite territoriale de la Chine et d'ouvrir la Mandchourie au commerce de toutes les nations. N'y a-t-il pas lieu de craindre que, exalte par I'orgueil de ses victoires, non moins que par le sentiment de ses pertes et de ses sacrifices, le Japon ne finisse par se croire investi d'une mission providentielle et ne finisse par pousser le cri " I'Asie aux jaunes," en entrainant la Chine k sa suite? Voila ce qu'il faut eviter a tout prix, non dans I'interet exclusif de la race blanche, mais dans celui de la paix du monde, et les gouvernements qui veulent sincerement cette paix doivent etre les premiers a comprendre I'urgence de la mediation que nous reclamons. Ensuite, il y a toujours le danger que des puissances europeennes ne soient entrainees a prendre part dans le conflit, et sans insister sur ce point d^licat je crois pouvoir me faire ici I'echo des apprehensions qui se sont deja fait jour dans la presse. 11 y a de par le monde des mines toutes charg^es; il suifit, pour y mettre le feu, d'une ^tincelle, comme il en peut jaillir a tout instant, d'une conflagration qu'il sera dilEcile d'e localiser dans I'Extrgme-Orient. Sans mediation, la guerre peut se prolonger ind^finiment. La Rus- sie, qui ne peut etre atteinte par le Japon dans ses possessions europe- ennes, sera retenue de demander la paix par son amour-propre national, alors meme que son veritable interet serait de mettre fin a une guerre qui la ruine. De son cote, le Japon, apres ses premiers succes, s'abs- tiendra de renouveler spontanement des conditions moderees et rai- sonnables, alors cependant qu'une prolongation indefinie de la guerre le conduira a une banqueroute qui serait la fin de ses legitimes ambitions. Le moment est done favorable et la mediation urgente. C'est pour- quoi je demanderai a I'assembiee de supprimer dans le texte qui lui est soumi.s, les mots "au moment opportun." Si nous avons I'air d'admettre que le moment actuel puisse n'etre pas opportun, il est £i 37 craindre que nous ne justifiions tous les atermoiements. Tous, ici, nous sommes convaincus de I'urgence et des lors nous ferions mieux de le dire. Les mots dont je demande la suppression ne tigu- raient pas d'ailleurs dans le texte original de la proposition, telle que je I'ai soumise au conseil de I'Union interparlementaire. Un autre amendement que je voudrais introduire consiste a inter- caler les mots "soit individuellement, soit collectivement." Si nous devons attendre une intervention collective des puissances, nous ris- quons d'attendre longtemps. Une initiative isolee serait parfaitement en situation, et a cet egard, qu'il me soit permis de dire, en mon nom personnel et sans vouloir engager la Conference, combien il serait sou- haitable de voir cette initiative prise par le President de la grande Eepublique Americaine, qui a deja rendu tant de services a la cause de I'arbitrage et de la paix. Assurement, notre Conference a le droit de voter la resolution qui lui est soumise. Nous ne sommes pas ici une simple assemblee de pacifistes qui se bornent a faire des discours. Nous constituons une reunion de groupes investis chacun d'une part de I'autorite gouverne- mentale, exerpant chacun une influence plus ou moins considerable sur la direction des affaires publiques, dans nos Etats respectifs. Cette situation nous impose une certaine reserve, mais elle nous impose aussi I'iniperieux devoir d'elever la voix quand nous croj^ons pouvoir favoriser la cause de la paix par une recommandation pratique. Agir autrement, ce serait supprimer notre utilite et notre raison d'etre. Si nous devious nous borner a nous reunir, tantot dans un pays, tantot dans un autre, pour profiter d'une genereuse et splendide hospitalite, comme celle que nous off're aujourd'hui le gouvernement americain, je n'hesite pas a dire que nous resterions au-dessous de notre mission et de notre ideal. La Convention de La Haye a formellement reconnu que des tiers pouvaient, en toutea circonstances, soit avant, soit pendant la guerre, offrir leurs bons offices dans I'interet de la paix, sans que les bellige- rants puissent s'en offenser, et aussi sans que le rejet de cette media- tion put etre regarde comme une offense. Je n'ai pas besoin d'ajouter que le voeu soumis si, vos deliberations n'iujplique aucune pensee hostile aux puissances en cause. C'est pour la Russie un moyen honorable de se tirer d'une situation difficile. Quant au Japon, il s'est montre jusqu'ici tres soucieux d'entrer dans la communion des puissances civilis^es. II en a certainement le droit, et il ne pourrait trouver une meilleure occasion de le faire reconnaitre par les puissances neutres. Personnellement, j'estime que I'existence d'un empire fort et ^claire au Japon pent devenir une garantie de I'equilibre international; toute- fois, c'est sous la r&erve que cet empire soit, non un fauteur de guerre et de haines raciales, mais un element de civilisation et de paix. 38 M. La Fontaine, s^nateur de Belgique, propose a la seconde partie de la premiere phrase de la resolution un amendement ainsi conpu: "regrettant que les puissances signataires des conventions de La Haye, lors de I'ouverture des hostilit^s, ne soient pas intervenues plus ^nergiquement et n'aient pas offert leur mediation aux termes des con- ventions susvis^es." MM. Paul Strauss, senateur franfais, et di San Giuliano repous- sent cet amendement, estimant qu'il contient un blSme a l'%ard des puissances. M. GoBAT I'appuie, en alleguant que les puissances ayant, aux termes de la convention de La Haye du 29 juillet 1899, le devoir d'offrir leurs bons offices dans le cas ou un conflit menace d'^clater entre une ou plusieurs puissances contractantes, I'amendement de M. La Fontaine ne depasse ni dans son texte, ni dans son esprit, la port^e de cette convention. M. Goblet d'Alviella propose deux amendements: supprimer au deuxieme alinea les mots: "au moment opportun" et intercaler a la place ceux-ci: " collectivement ou individuellement." M. FoRGEMOL DE BosTQUENARD, s^nateur franpais, propose d'ajou- ter le mot "amicalement" apres "d'intervenir." M. GoBAT. C'est bien ainsi que I'intervention doit Stre comprise et cela va de soi. Personne ne demandant plus la parole, il est procede au vote. Les amendements proposes par M. Goblet d'Alviella sont acceptes, le premier par 36 voix centre 31, le second a I'unanimite. Celui de M. La Fontaine est rejete par 34 voix contre 28. Enfin I'assemblee accepte k I'unanimite la resolution dans les termes suivants: La ConKrence interparlementaire, ^mue par les horreurs de la guerre qui se pour- suit en Extreme-Orient entre deux Etata civilisfe, et regrettant que des puissances signataires des conventions de La Haye n'aient pu avoir recours aux clauses qui les invitent a offrir leur mediation des I'ouverture des hostilit^s, Prie les puissances signataires de La Haye d'intervenir, collectivement ou indivi- duellement, auprSs des bellig^rants, pour iaciliter le r^tablissement de la paix, et charge le Bureau interparlementaire de porter la pr^sente resolution k la connais- sance des dites puissances. Le President met ensuite en deliberation le No. 5 de I'ordre du jour: Invitation aux puissances de convoquer une deuxieme session de la Conference de La Haye. M. Burton (Etats-Dnis). I congratulate you upon this auspicious occasion. A cause is fortunate when its object is in harmony with the trend of events and its advocates may have an assured confidence in its ultimate success. Such certainly is true of the desire to substitute peaceful means for bloodshed in the settlement of international dis- putes. It is no visionary purpose to seek to decide questions between nations in the same way as those between individuals, but a practical 39 aim, based on reason and humanity. If we consider the history of the past hundred years, there has been an increasing tendency in this direction. The most notable date was that which marlied the close of the Napoleonic wars in the year 1815, a date almost as important as the end of the so-called Dark Ages. Prior to that time the most advanced nations of Europe had been engaged in almost constant war, but then, softened hj calamity and exhausted by the strain of years of struggle, a more peaceful disposition prevailed. It began to be con- sidered that the sovereign existed for the benefit of the people rather than the people for the aggrandizement of the sovereign. The indi- vidual became more and the nation less. No countrj- could engage in war on slight occasion. Alliances between nations were based upon a desire to maintain peace and prevent a disturbance in the balance of power. At about this time religious wars between different branches of the Christian church ceased and controversies of a religious nature were followed by war only between Christian and Mohammedan, and these for the most part were confined to contests arising from racial or religious differences in the Balkan Peninsula. In numerous instances the fruits of conquest have been denied to the victor, so that he has been allowed to annex but a small portion of the territory of the vanquished. In the acquisition of unexplored terri- torjr or that which belongs to uncivilized nations and tribes, spheres of influence have been defined with great care, so that a clash may be avoided between contending civilized nations. What has been the result? The comforts and advantages of life have multiplied in less than a hundred years more than in all the ages preceding. Inventions of the preceding century began to be utilized when peace was declared. Then came the development of the steamboat, the beginnings of the railway, and later the marvelous achievements of electricity. Man has gained, j^ear by year, a new power over nature, and all these advances, year by year, have inured to the benefit of all mankind. These advan- tages will continue and will still further multiply if there can be banished from the history of nations the preparation for war and the thought that national controversies must be settled upon the field of battle. The last year has been most notable in the number* of arbitration treaties. The new century was not ushered in merely by the blowing of whistles and the burning of bonfires, but by the quiet and unob- trusive triumphs of peace. Since October 1, 1903, numerous arbitra- tion treaties have been concluded or acted upon, such as that of Eng- land with France, and each of these countries with Italy and Spain. True, these treaties contain a limitation to the effect that the questions at issue shall not affect the vital interests, the independence, or the honor of the two contracting States, but more important than their phraseology is the tendency which they manifest. Already in pursu- 40 ance of this treaty between them a convention has been entered into between France and England by which controversies of a century's standing are to be settled amicably. Most progressive of all these treaties is the one between Denmark and the Netherlands mentioned yesterday by the honorable gentlemen from those two nations. This absolutely has no limitation. It insures perpetual peace between these countries, and yet no one can claim that the people of Holland or Den- mark are lacking in vigor or in courage. The foremost capital of the world in the centuries past has been at the thercy of the fleets or sailors of each of these countries. Their influence extends through all the earth, and never with more beneficent effect than in the lesson of the recent treaty enacted between them. The list of arbitration treaties negotiated within six months included half a dozen last April. It would now be necessary to add several others to the list. In the eighty-nine years since 1815, more than 200 threatening and troublesome controversies between nations have been settled by arbi- tration. This method of avoiding war has been chosen not merely by countries of Europe and North and South America but has been adopted as well by those of Asia and Africa, such as Persia, Afghan- istan, Siam, and China; also by Egypt and the Transvaal Republic. By a singular coincidence in figures, "the United States was a party in 50 of the first 100 of these, and in 25 of the second 100, thus proving a measure of leadership, and also the more frequent adoption of this method by other nations later. I say this in no boastful spirit. We are proud of our countr^^ here and everywhere, but the individual or nation is insignificant in a cause such as that which we advocate to-day. As citizens of the United States, we must recognize that our mar- velous growth has been coincident with a great world movement, not confined to one country or to one continent, during which the swell- ing tides of progress have been rising higher and higher. Just as a Sta.te of the United States enjoys great opportunities because it is one of a union of States, so any nation enjoys great possibilities because it is one of a family of nations. The resolution presented respectfully and cordially requests the President of the United States to invite all the nations to send repre- sentatives to a conference which shall further consider and, if possible, conclude the work commenced at The Hague Conference. It is due to this organization to say that the general proposals considered and enacted at The Hague Conference were considered at an earlier time at its meetings, and are in the same line with reports made to this body at its meetings prior to 1899. In framing the resolution it was thought desirable to take up the work where it was left by The Hague Conference. Great benefits have already resulted from that gathering. It has furnished a tribunal for the settlement of international disputes and was also effective in securing agreements which must greatly 41 diminish the horrors of war on land and on sea. It would seem best that this tribunal be resorted to as far as possible, so that the different Governments of the world may realize that there is a prompt and satisfactory means available for settling disputes, and that the pres- tige of the court and the sanction afforded to its decisions may be increased year by year. The committee presenting the resolution thought best to include in one paragraph all questions left unfinished at The Hague Conference. Different members of this Interparlia- mentary Union may ascribe unequal degrees of importance to these questions. It should, however, be said that the proposition for the arrest or limitation of military and naval armaments is one which is bound to assume exceptional prominence. The burdens of armed peace are becoming almost intolerable. On this subject M. Block has said, in detailing the expense and difficulty of the present situa- tion: "Such are the consequences of the so-called armed peace of Europe — slow destruction in consequence of expenditures on prepara- tion for war or swift destruction in the event of war; in both events convulsions in the social order." It should also be said that the con- stant temptation to employ these great military and naval armaments is an ever-present menace to the world's peace. Other questions left over are the rights and duties of neutrals, the quality of arms to be used in naval warfare, the inviolability of private property on the sea, and the question of the bombardment of ports by a naval force. Some of these questions are included in the scope of other resolutions to be presented to-day. A conference called in accordance with the resolution presented, it is hoped, will lend to the negotiation of arbitration treaties between the nations represented. The resolution also provides that there shall be considered the advisability of establishing an international congress to convene periodically for the discussion of international questions. These questions are assuming so great importance that the cause of peace will be greatly promoted by a full and free discussion of the principles of international law and the means to secure amity among nations. In no way can these objects be more efficiently promoted than by an international congress made up of representatives or dele- gates from the civilized nations of the earth. M. le comte Apponyi appuie chaleureusement la resolution. M. GoBAT. Je considere la resolution dont il s'agit comme la plus importante de notre ordre du jour. D'une part il est necessaii-e, la Conference de La Haye de 1899 ay ant prevu qu'il y en aurait d'ulte- rieures, de ne pas laisser tomber en desuetude I'importante, I'indis- pensable institution des Congres g^neraux des Etats. II faut, d'autre part, que ces Conferences soient organis^es et qu'elles deviennent p^rio- diques. En leur donnant une organisation, on verra combien il sera facile de creer un nouveau rouage dans les ententes g^n^rales qui ont 23306—05 6 42 ete ^bauch^es a La Haye. Pourquoi, par exemple, ne confererait-on pas a une delegation de la prochaine Conference le soin de preparer la suivante, de veiller k I'execution de ses decisions comme aussi a la loyale application des trait^s internationaux? Ce serait le tres pr^cieux quoique modeste debut d'une organisation politique semblable & celle des Etats-Unis. L'Union interparlementaire doit en tous cas viser avant toutes choses, maintenant que les traites d'arbitrage sont accept^s par toutes les puissances, a ce que cette organisation politique soit mise a I'ordre du jour des puissances et elle a le devoir d'en faire, des a present, I'objet principal de ses propres aspirations. J'appuie done de toutes mes forces la resolution et je demande que la Conference interparlementaire de Saint Louis aille, m corpore, la presenter a M. le President Roosevelt a Washington. M. Clarke (Grande-Bretagne) propose de supprimer la proposition sous lettre c de la resolution. MM. Stanhopiq et di San Giuliano s'y opposent et M. Clarke se declare satisfait. Le resolution est ensuite acceptee a I'unanimite dans les termes suivants: Consid^rant que 1' opinion publique 6clair6e et 1' esprit de la civilisation moderne exigent que les dif£6rends entre nations soient T6g\6a de la mSme maniSre que les qon- testations entre individus, c'est-£l-dire par des cours de justice et conform^ment El des principes Mgaux reconnus, La conference demande que les divers gouvernements du monde entier d616guent des repr^sentants ^ une conference Internationale, qui devra se r^unir ft I'^poque et au lieu d^sign^s par eux, pour deiiMrer sur les questions suivantes, savoir: (a) les points ajourn6s par la Conference de La Haye, (6) la negociation de traites d' arbitrage entre les nations qui seront representees k cette conference, (c) I'opportunite de creer un CongrSs international qui sereunirait periodiquement pour discuter les questions Internationales, Et decide de prier respectueusement le President des Etats Unis d'inviter toutes les nations 4 se faire representer k cette conference. Le PejSsident met en deliberation le No. 6 de I'ordre du jour: ques- tion des mines et autres explosifs sous-marins. M. le comte Apponyi expose que la proposition emane de son col- legue Pazmandy, que celui-ci devait etre rapporteur et qu'il n'est pas prepare pour le remplacer. M. Snape a offert d'exposer la question. M. Snape (Grande-Bretagne) recommande I'adoption de la resolu- tion presentee par le Conseil interparlementaire, appuyant surtout sur les dangers que les mines sous-marines font courir aux neutres. II cite le cas de mines posees pendant une guerre, qui ont fait explosion apres la fin des hostilites et detruit un navire de commerce. M. Brunialti, senateur italien, combat la proposition. Les explo- sifs sous-marins sont indispensables a la defense des cotes et des mers. De m^me MM. Pirie et Brtn-Robeets (Grande-Bretagne). 43 M. La Fontaine pose la question prealable. En consideration de cette opposition et pour ne pas entamer la valeur morale de la resolution proposde, M. le comte Apponyi declare retirer la proposition. Le President annonce que la troisieme et derniere stance aura lieu au Southern Hotel, & 9 heures du matin. La stance est lev^e & 1 heure 30. seance de mercredi, 14 septembre 1904, au southern hotel. Le Pri^sident, apres avoir communique a PassembMe plusieurs invi- tations adressees aux membres de la Conference, donne lecture du teiegramme suivant: Nobel Committee of Norwegian Parliament salutes first conference in United States whose President and statesmen haveso successfully promoted international arbitration. (Signed) Loveland, President. et met en deliberation le No. 4 de I'ordre du jour. M. Gobat. La resolution qui vous est soumise au sujet du progres remarquable des idees pacifiques, a ete formulee par M. de Plener, le distingue president de la Conference de Vienne, et devait vous §tre exposee par lui. EmpSche de se rendre en Amerique, il m'a prie de le remplacer. Je le f ais d'autant plus volontiers que ma tache consiste a constater des evenements dont les membres de 1' Union interparle- mentaire ont particulierement lieu de se feiiciter. Je veux parler des nombreux traites d'arbitrage conclus depuis notre derniere Conference. II y en a dix;"quelques-uns sont enuraeres dans le projet de resolution qui vous est soumis. A vrai dire, si I'on ne considerait que la clause arbitrale, telle qu'elle se trouve inseree dans ces traites, nous ne pour- rions temoigner un grand enthousiasme. La plupart admettent une formule tres etroite reservant les interets vitaux, I'independance et I'honneur des Etats, trois idees plut6t vagues, sur lesquelles les opinions peuvent varier. Au moyen de cette reserve, les parties contractantes pourraient aisement, un conflit venant a surgir, se soustraire a I'engage- ment de le soumettre a des arbitres. Mais n'oublions pas que I'Europe s'est montree generalement rebelle envers le piincipe de I'arbitrage international, qu'un appel adresse, il y a une vingtaine d'annees, par les Etats-Unis a I'Ancien Monde, y a rencontre peu d'echo. Quelque imparfaits que soient les traites dont il s'agit, nous saluons en eux une initiative, un commencement, un debut, I'eclosion du senti- ment de la justice et de la solidarite humaine, I'acheminement dans le domaine pratique de theories fondamentales aussi vieilles que le monde, mais combien jeunes et nouvelles dans la realite des choses. II est desormais acquis que les nations ne veulent plus se ruer les unes sur les autres pour regler leurs difficultes; elles font des reserves pour la forme seulement afin de sacrifier encore a la routine et aux futiles 44 usages diplomatiques. Mais qu'importeront ces reserves, lorsque deux puissances, unies malgr^ tout par un contrat, seront obligees de discuter s'il s'agit d'interets vitaux, d'honneur ou d'independance? Deux adversaires, obliges de causer ensemble avant de se battre, sent bien pres de s'entendre. II est regrettable n^anmoins que ces con- ventions ne soient pas nettes comme celle conclue entre le Danemark et les Pays-Bas qui ne contient aucune reserve, qui est I'arbitrage sans phrase. Respect aux gouvernements de ces deux pays. On a signe autres choses que des traites d'arbitrage. Les arrange- ments franco-britanniques sont une manifestation plus importante encore. La France et I'Angleterre ont mis fin, par une entente, a plusieurs conflits tres anciens qui alteraient la cordialite de leurs rela- tions et pouvaient un jour ou I'autre occasionner de graves compli- cations. C'est le proced6 le plus recommendable qu'il y ait, et la meil- leure garantie de la paix. Puissent d'autres gouvernements suivre le bel exemple que I'Angleterre et la France ont donne au monde. 11 est permis de tirer une consequence pratique des traites d'arbi- trage sign^s entre les Etats et de leurs autres arrangements; du m.oment que la plupart des puissances s'engagent a soumettre leurs differends a I'arbitrage, elles doivent, si elles sont sinceres, s'entendre pour r^duire leurs armements. C'est une loi que la logique leur impose. Je vous recommande la resolution proposee par le Conseil interpar- lementaire. M. Clarke demande que le traite d'arbitrage conclu entre le Dane- mark et les Pays-Bas, le plus remarquable de tons, soit aussi men- tionne dans la resolution. M. W. Randal, Ceemer, membre de la Chambre des communes, propose que tons les traites d'arbitrage y soient enumeres. M. Emile Tibbaut, depute beige. 11 serait peut-etre difficile pour I'assembMe de faire une Enumeration exacte de tous les pays qui ont conclu des traites d'arbitrage au cours de cette derniere periode. Ainsi je crois, sans pouvoir I'afBrmer, que la Belgique est de ce nombre. Pour eviter des erreurs qui seraient regrettables, ne serait-il pas plus prudent de laisser a Monsieur le secretaire le soin de faire cette enu- meration dans une note ou un renvoi. L'enumeration ne ferait pas partie du corps de notre resolution; elle ne serait qu'un renseigne- ment complementaire; de la sorte, I'assemblee echapperait au danger d'etre inexacte ou incomplete. M. Bkdlik, membre du Reichsrat autrichien. Voulez-vous permet- tre au representant d'une nation certes pas bien grande, mais, a mon avis, tres intelligente, d'exprimer sa vive satisfaction au sujet du de- veloppement des idees pacifiques et de vous prier d'accueillir avec bienveillance la resolution que le rapporteur, M. Gobat, vient de nous presenter. Je vous adresse cette priere, non seulement au nom de ma 45 propre nation, mais aussi au nom de toutes les autres nations slaves habitant I'Autriche. La nation tcheque, a laquelle j'appartiens, desire la paix, sachant tres bien que les fruits du travail national ne peuvent se d^velopper qu'en temps de paix et que pr^cis^ment par un labeur assidu la nation tcheque, ainsi que toutes les autres nations, arriveront a leur desir commun, a la liberte et I'independance. C'est une chose bien connue que les petites national ne recoltent rien des guerres et qu'elles risquent tout au plus d'etre opprimees ou menac^es dans leur existence. Le peuple tcheque, que j'ai I'honneur de repr^senter dans cette as- semblee, et dont j'ai toujours d^fendu les int^r^ts moraux et politi- ques, non seulement au Parlement, mais partout ou I'occasion s'en pr^sentait, considere comme son droit le devoir sacre de combattre pour la liberte. Cette lutte acharnee pour conqu6rir son indepen- dance politique et nationale, il la continuera au vingtieme siecle, ere du pretendu progres. VoilS, pourquoi la nation tcheque, ainsi que toutes les autres nations slaves habitant I'Autriche, s'allieront toujours S, celles qui poursuivent le meme but et qui luttent pour la liberte et I'anoblissement de I'hu- manite. Mais comme tous ces nobles elfforts ne peuvent reussir que sous les auspices de la paix, je souhaite, Messieurs, de tout mon cceur, au nom du peuple tcheque, un succes complet aux nobles travaux que vous entreprenez pour I'avancement de la concorde entre les nations et de la liberte. MM. Howard Vincent et Lough, membres de la Chambre des Communes, appuient M. Cremer. La proposition de ce dernier est acceptee. En consequence, I'asserablee vote la resolution dans les termes suivants: "La conference exprime sa vive satisfaction au sujet du d^veloppement des id^es pacifiques pendant l'ann6e dernidre, notamment de la conclusion de trait^s d'arbi- trage entre la France et la Grande-Bretagne, la France et I'ltalie, la France et I'Es- pagne, la France et les Pays-Bas, la Grande-Bretagne et I'ltalie, la Grande-Bretagne et I'Espagne, la Grande-Bretagne et TAllemagne, la Grande-Bretagne et la Suede et la Norv§ge, le Danemark et les Pays-Bas, I'Espagne et le Portugal, qui doivent 6tre suivis de conventions d'arbitrage entre d'autres Etats; elle voit dans les accords r^cemment conclus entre la France et la Grande-Bretagne pour I'arrangement des questions coloniales qui etaient litigieuses depuis longtemps entre ces deux puis- sances, un 6v6nement heureux et important, et invite les autres gouvernements £l proc^der dela m^me manifire, en supprimant, si faire se pent, d'un commun accord, des dift^rends inv^t^r^s qui pourraient amener un jour de graves complications, s'ils n'^taient arranges k temps par une entente mutuelle. Le Pe^sident met en deliberation le No. 7 de I'ordre du jour. M. Snape rapporteau lieude M. Hepburn. Apres differentes obser- vations concernant 1 'opportunity de traiter un objet qui a d^ja ete discute par la Conference de Berne, la proposition est retiree. 46 Le Pei<:sident met en deliberation le No. 8 de I'ordre du jour. M. GoBAT, rapporteur. Je me bornerai a quelques observations, les termes de la resolution qui vous est propos^e ^tant suffisamment explicites. 11 s'agit de savoir de quelle maniere et par quel moyens Taction de I'Union interparlementaire pourrait Stre renforc^e. J'ai toujours consider^ une forte organisation des groupes interparlemen- taires comme la condition principale d'une forte organisation de I'Union elle-meme. Dans les pays oii les groupes ne sont pas constitues, ou ils ne se r^unissent jamais, ou ils ne s'occupent pas meme dans leurs Parlements des questions qui devraient interesser en tout premier lieu leurs membres, les groupes n'existent pas en r^alite. II est vraiment surprenant que dans les corps l^gislatifs, ou une foule d'affaires se traitent prealablement dans des sections, comme les questions agricoles, ouvrieres, sociales et autres, il n'y ait pas un groupe qui s'occupe spe- cialement des affaires Internationales, les plus importantes de toutes au point de vue de la paix universelle et de la justice. Cela regarde la diplomatie, dit-on. Soit, puisque diplomates il y a; mais cela regarde encore beaucoup plus le pays et ses repr^sentants. On laisse jouer, dans la plupart des Etats, a la diplomatie, un role qu'elle ne devrait pas jouer, qu'elle ne joue ni aux Etats-Unis, ni en Suisse; on lui abandonne pour ainsi dire comme un monopole les relations etran- geres et le soin d'arranger celles-ci de telle maniere qu'elles doivent un jour ou I'autre amener des complications, Ceux qui pr^tendent se d^sint^resser des affaires Internationales ne devraient cependant pas oublier que la guerre franco-allemande et la guerre russo-japonaise sont I'ceuvi'e de la diplomatie. Que les d^put^s et senateurs partisans de la justice entre les nations s'organisent done, pour etre en mesure d'intervenir dans les discussions parlementaires ou de prendre des initiatives chaque fois que les int^rSts de la Mgalit^ Internationale seront en jeu. II est desirable bien entendu que, vu la haute importance de ces interets, les groupes interparlementaires se forment de membres appartenant a toutes les fractions politiques, et que devant la grandeur de la tache les rivalites des partis s'eff'acent. Les groupes devraient aussi etre tenus au courant et tenir leurs Parle- ments, dans la langue du pays, au courant de tout ce qui se passe dans I'Union. Pour toutes les grandes communautes embrassant plusieurs pays, la diversite du langage est un obstacle; mais on pent aisementle surmonter. Plusieurs groupes distribuent a leurs membres ainsi qu'aux Parlements des traductions des communications du Bureau interparlementaire et des decisions de nos conferences. Le point faible de I'Union est 1' organisation insufEsante du Bureau interparlementaire. D'une part celui-ci manque de renseignements parce que la constitution des groupes etant defectueuse ou faisant defaut, personne ne I'informe d'une quantite de choses qu'il devrait savoir; d'autre part, les minimes ressources mises k la disposition du 47 Bureau ne permettent pas a celui qui le dirige de lui consacrer tout son temps et toutes ses forces. Nous sommes encore dans le provisoire; on a cree le Bureau en 1892, afiin que I'existence de la Conference inter- parlementaire soit manifest^e au moyen d'une enseigne; on lui a trace un programme; on attend de lui de grandes choses, des initiatives, des interventions; mais on ne le met pas en mesure de les accomplir, de sorte qu'il est forc6ment reduit k g^rer les affaires courantes. L'avenir de 1' Union interparlementaire est done une question d'argent. On pretend que notre institution obtiendra des dons, lorsqu'elle sera constituee en corporation publiquement reconnue. Je ferai les demarches necessaires, si vous acceptez la resolution qui vous est soumise, afin que d'une maniere ou de I'autre I'Union interparlemen- taire ou le Bureau obtiennent en Suisse la personnalite juridique. Enfin il serait tres utile, sinon indispensable, que I'Union ait un organe officiel. Elle en a eu un pendant trois ans, mais ne I'a pas suffisam- ment soutenu. On pourrait peut-etre designer " U'lnd^pendance Beige" comme notre organe; c'est la feuille qui s'occupe le plus du mouvement pacifique. MM. Stanhope et le comte Apponyi appuient les conclusions de la resolution, ce dernier en faisant des reserves au sujet du journal. M. TiBBAUT, depute beige. Je remercie le comte Apponyi d'avoir signale I'inconvenient du choix d'un journal. Pour qu'un journal puisse etre I'organe de I'Union interparlementaire, il faudrait, comme condition essentielle, qu'il se meuve dans la sphere elevee du droit international et qu'il n'ait aucun rapport avec la politique des pays affilies a la Ligue. Or, cela n'est pas le cas pour le journal propose. Je n'ai au surplus qu'a me rallier, sur ce point, aux considerations qu'a fait valoir M. le comte Apponyi. Mais, Messieurs, jevais plus loin; et j'ajoute qu'il serait dangereux, nuisible si notre cause, d'avoir un organe permanent de la Ligue, merae s'il est limite aux seules questions du droit international. Notre Union n'a qu'une force morale, et cette force doit §tre gardee intacte. Elle se manifeste surtout lorsque, a la suite de faits precis, comme dans le cas de la guerre russo-japonaise, I'Union emet en assemblee g^nerale des vceux qui ont ete delib^res en commun et qui apparaissent alors comme I'expression des sentiments des peuples et des nations. Ce sont la des manifestations solennelles, dont le caractere serieux et grave ne saurait etre mis en doute. Je craindrais d'affaiblir I'importance de notre Union et de nos deci- sions, si elle cr^ait un journal de propaganda Quel pent etre I'effet d'un article ecrit par une ou plusieurs personnes, sans deliberation prealable de I'Union reunie en assembiee generale ou representee par son Bureau? N'est-ce pas parce que le journal contient generalement I'expression hStive et personnelle, que le journalisme a une puissance relativement f aible dans le milieu intellectuel 'i Et si I'on pretendait 48 faire passer pour une doctrine acceptee par 1' Union les articles que les membres n'ont pas eu I'occasion d'examiiner et de discuter, ne s'expo- serait-on pas a des erreurs, a des discussions et a des demandes ? Ne s'expose-t-on pas a donner ainsi le spectacle de la desunion? Quant a moi, j'ai pour habitude de n'accepter que ce que j'ai ete mis en etat d'approuver, soit par la discussion, soit par ma signature. Quel pourrait etre d'ailleurs le but de cette propagande ? S'adres- serait-elle au public? Mais le peuple n'a pas besoin de cette propa- gande; le d^sir de la paix, il le porte dans ses entrailles. S'adres- serait-elle aux membres de I'Union? Mais, nous tons, nous sommes les partisans convaincus de la paix, et c'est pour ce motif que nous nous reunissons et que nous faisons ces demarches solennelles aux- quelles la discussion prealable donne tant d'iuiportancc. Sur les faits tels que la guerre russo-japonaise, nous ne risquons pas de nous diviser, et c'est a I'unanimite que nous prenons nos decisions, alors que nous serious bien pres de nous diviser s'il fallait s'engager sur le terrain de la theorie. La propagande s'adresse-t-elle aux gouvernements ^ Ce serait de I'illusion que de le croire; car je le repete, notre force est purement morale; et elle pent etre grande si elle emane d'une assemblee compo- see des delegues de toutes les nations et se pronon^ant avec unanimite apres un serieux examen. L'expose d'idees personnelles ou d'idees appartenant a un nombre restreint de redacteurs, quelle que soit la valeur personnelle des redac- teurs, ne saurait rien apporter au prestige de notre Union; au con- traire, il risquerait de le diminuer par des polemiques et des discus- sions qui nuiraient peut-etre meme a la force morale des deliberations de nos assemblees. Au fond de la proposition faite par le Bureau et developpee par M. Gobat, il y a une id6e juste. II est a desirer qu'il y ait des membres dont la mission speciale serait de suivre et d'etudier le mouvement de la paix Internationale et de communiquer aux membres de I'Union tous les renseignements utiles. Mais a cet effet il ne faut pas de jour- nal. Une communication par bulletin special suffit. Chaque merabre pourrait, s'il le juge utile, le transmettre aux journaux importants de son pays. De la sorte, non seulement les membres sei'aient tenus au courant, mais la publicite se ferait large et efScace par tous les organes de la presse des pays affilies. Ce mode de travailler nous mettrait a I'abri des polemiques qui por- teraient atteinte a la force morale necessaire pour I'obtention de resul- tats serieux. Si des evenements se produisent qui n^cessitent des decisions urgentes, le Bureau est tout indique pour prendre la place de I'Union et agir en son nom; il dispose ^ cet effet de toute notre confiance et son action reunit toutes les garanties d'une autorite consciente de son devoir et de sa haute mission. 49 M. Lund insiste sur la necessite de procurer au Bureau interparle- mentaire les moj'ens de travailler. M. Gniewosz reconnait que la conservation de I'Union i nter partem en - taire est due au Bureau et regrette quo I'on ne s'occupe pas plus serieuse- ment de lui assurer une dotation convenable. MM. HouzEAU, Byles (Grande-Bretagne), Tydeman, Madison (Grande-Bretagne), Helleputte (Belgique), Clarke et Lough pren- nent la parole sur la question du journal. Les uns proposent de choisir un organe dans la presse qui appuie les tendances pacifistes; les autres de publier un bulletin periodique sommaire. M. Grant, depute a la Chambre des Communes, propose de suppri- mer la conclusion concernant le journal. M. Ernst Beckman. Charg^ par le groupe suedois de proposer un amendement a nos statuts, je pense que c'est maintenant le moment de le faire en proposant une addition ^ la resolution que nous allons voter. Le rapporteur, M. Gobat, et le conseil m'ont dej^ declare leur adhesion. La chose etant tres simple, mais neanmoins d'une certaine importance pour le d^veloppement de notre Union, je ne pense pas qu'elle puisse soulever des objections. Depuis longtemps le groupe suedois sent le besoin de profiter des experiences des autres groupes parlementaires. Mais, comment s'y prendre. Autant que je sache, il y a pen de groupes qui publient des comptes rendus. Com- ment done se renseigner sur leur organisation, leur oeuvre, leur maniere de faire la propagande? Evidemment des comptes rendus reguliers favoriseraient d'une maniere aussi simple qu'efficace Paction de I'Union. Ce serait un moyen des meilleurs pour creer des rapports plus intimes entre les groupes nationaux. lis serviraient sans aucun doute a stimuler Paction de ces groupes et ainsi a renforcer notre Union. Mon ami, M. Edouard Wavrinsky, dont je regrette beaucoup I'absence, a deja propose, dans la seance du Conseil a Bruxelles cette annee, que chaque groupe soit tenu de remettre au Bureau interpar- lementaire, avant le mois de mars, un compte rendu de ces travaux pendant I'ann^e, et qu'un resume de ces comptes rendus soit remis avant la fin du mois de septembre, au plus tard, en nombre suffisant d'exemplaires aux bureaux des groupes nationaux. C'est pour cette proposition que je demande votre adhesion, en laissant au Bureau inter- parlementaire le soin de formuler I'amendement n^cessaire aux statuts. M. Delbet, depute franpais, depose sur le bureau une proposition de M. Dauron qui lui parait rentrer dans le sujet en discussion ; elle a trait §, I'organisation d'une fete internationale annuelle de la paix. M. Gobat. J'accepte la proposition de M. Beckman k titre de motion concernant la revision des statuts; il y sera donne suite, cas ^cheant, a la prochaine Conference. Quant a la communication de M. Delbet, elle doit Stre renvoyee au conseil. La discussion etant epuisee, il est precede au vote. 23306—05 7 50 La proposition de M. Grant obtient la majority; les motions de MM. Beckman et Delbet sont renvoy^es au conseil et la resolution est accept^e dans les termes suivants: Dans le but de renforcer Paction de 1' Union interparlenientaire, il est desirable: (a) Que les groupes interparlementaires aient une forte organisation, qu'ils s'occu- pent sp^cialement des questions internationales et qu'il concertent des actions pre- paratoires ou d^cisives dans leurs parlements; (6) Qu'il soit reconnu que les membres des groupes interparlementaires sont, en vue des actions concert^es, solidaires, sans distinction des fractions politiques aux- quelles ils peuvent appartenir; (c) Que les groupes interparlementaires r^pandent dans leurs parlements, tra- duites dans la langue du pays, toutes les communications qui leur seront faites par les organes de 1' Union interparlementaire; (d) Que le Bureau interparlementaire soit organist de telle sorte qu'il puisse cen- traliser et coordonner tons les documents relatits aux affaires diplomatiques et en communiquer des extraits utiles quand il le jugera n^cessaire; («) Que le Bureau interparlementaire soit constitu6 en personne juridique. Le Conseil interparlementaire est invito 4 ex^cuter immddiatement cette derniere resolution et pour le surplus, en tant que besoin, ft soumettre des propositions k la prochaine conference. Le president donne la parole a M. Gobat, pour son rapport. M. Gobat. Une annee s'est ecoulee depuis la Conference de Vienne. Je constate que cette assembles, de toutes celles tenues jusqu'^ ce jour, a joui de la plus grande notori^te. D'un bout a I'autre de I'Europe, la presse s'en est occupee et a publie des comptes rendus, accompagnes gdn^ralement de commentaires sympathiques. Les journaux de la capi- tale de I'Autriche, organes d'une population sincerement attachee aux aspirations pacifiques, s'dtant appliques, avec un zele remarquable, dont nous les remercions, a donner aux delibei'ations de la XIP Conference une publicite etendue, la presse des autres pays a suivi son exemple. Je note ce resultat rejouissant pour etablir combien il importe d'interesser les gazettes du siege des Conferences interparle- mentaires aux travaux de celle-ci. Si nous n'avons pas encore pu engager la presse dans une cooperation directe a nos efforts, sachons tout au nioins profiter, pour nos assemblees generales, des puissants moyens d'action dont elle dispose. Elle est un auxiliaire dont nous avons absolument besoin. Le Bureau de I'Union interparlementaire a execute les decisions de la Conference de Vienne, en communiquant a qui de droit les decisions de celle-ci. J'ai ensuite collabor6 a la redaction du compte rendu de cette assemblee. Le comit^ autrichien eut I'excellente idee de renou- veler le recensement des membres de I'Union, que j'ai fait, il y a une dizaine d'ann^es, dans notre d^funte revue "La Conference interpar- lementaire." Ce recensement accuse un nombre de plus de 2,000 membres, non compris les Etats-Unis, dont le groupe n'etait pas encore forme. Quelle force ce chiffre represente, et quelle force bien plus grande il representerait si elle etait mieux organis^e. 51 Le Bureau international de la paix nous ayant demand^ de commu- niquer aux groupes de I'Union les resolutions du XII" Congr^s uni- versel de la Paix, tenu ^ Rouen, concernant I'arret des armements, le droit de la paix et I'a^rostation militaire, j'acc^dai k ce desir, en faisant cette communication aux membres du conseil. J'ai essaye de fonder un groupe de I'Union en Grece, le seul des pays europdens gouvernes constitutionnellement, qui ne fasse pas partie de cette institution. M'^tant procure les adresses de quelques d^put^s influents, je leur fis des ouvertures en leurs envoyant nos comptes rendus, ainsi que les publications du Bureau et leur demandai d'orga- niser un groupe. L'un d'eux me repondit qu'il le ferait. Mais jusqu'ici sa promesse n'a pas ^te r^alis^e. L'agitation qui r^gne dans les Balkans explique jusqu'^ un certain point cette circonstance. ^Au surplus, I'administrateur du Bureau interparlementaire, en dehors du travail courant tres considerable qui lui incombe — sa cor- respondance seule comprend trois cent quatre-vingt quatre lettres et huit circulaires, depuis la Conference de Vienne— a 6t6 tres absorb^ par I'organisation de la conference de Saint Louis. Cette cite avait ete designee conditionnellement comme sihge de notre douzieme assembl^e g^n^rale. II etait entendu que I'invitation personnelle du deMgue am^ricain k la Conference de Vienne serait confirmee par celle d'un groupe interparlementaire. Rentre dans ses foyers, M. Bartholdt put assez rapidement fonder un groupe qui ratifia son invitation, ce que je m'empressai de communiquer aux membres du Conseil interparlementaire. Puis, notre honorable col- legue des Etats-Unis deposa a la Chambre des representants du Con- gres un projet de resolution, aux termes duquel le Congres lui-m§me devait, a son tour, adresser une invitation aux membres de I'Union interparlementaire. Dans I'intervalle je repus celle du groupe am^ri- cain, motivee et formulae dans toutes les regies. J'en fis immMiate- ment communication au Conseil interparlementaire. Puis vint la decision du Congres lui-meme; invitation cordiale adressee S, I'Union interparlementaire de tenir nos assemblies generales dans une ville des Etats-Unis, avec allocation n^cessaire pour eouvrir les depenses. Cette memorable decision fut portee a la connaissance du conseil. Je priai instamment, dans ma lettre circulaire, les membres de faire autour d'eux une propagande active en faveur de la conference de St. Louis. Le d^sir que je me permettais d'exprimer fut realise au-deM de toute attente. Nous etions bien eloign^s d'esperer, M. Bartholdt et moi, lorsque, a Vienne, nous nous demandions combien de nos membres iraient a St. Louis, que plus de deux cent cinquante r^pon- draient a notre appel. II y eut des le commencement de I'annee 1904 un echange de vues continuel entre Berne, Washington et St. Louis. Si je n'ai pas pu envoyer toujours a ceux qui m'en demandaient des renseignements 52 precis, je les prie de considerer que la distance rendait les communica- tions difficiles et que si je donnais des conseils ou des directions au comity am^ricain, je devais toujours attendre ses decisions. Le Bureau dut s'occuper aussi de la travers^e, et fut I'interm^diaire entre un grand nombre de nos membres et les compagnies transatlan- tiques. Le Conseil interparlementaire a tenu stance a Bruxelles, le 29 avril dernier, sous la pr^sidence de M. Beernaert, treize membres ^talent presents. II constata le deces d'un de ses membres, don Arturo de Marcoartu, ancien senateur espagnol, I'un des parlementaires qui s'est le plus occup^ de I'arbitrage international; il en avait pour ainsi dire fait le but de son existence. Le Conseil discuta I'organisation de la Xll" conference et exprima plusieurs desirs concernant les arrangements a prendre par le comitd americain. 11 arrSta I'ordre du jour de cette Conference et decida qu'il serait imm^diatement communique aux groupes. Enfin, il chargea son bureau d'envoyer une adresse de felicitation aux ministres des Affaires ^trangeres de la France et de la Grande-Bretagne. Cette piece fut exp^diee dans la teneur suivante: Le Conseil interparlementaire, r^uni k Bruxelles le 25 avril dernier, a constats, avec une vive satisfaction, que d'importants accords ont 6t& conclus ces derniers temps entre la France et la Grande-Bretagne; un traits d'arbitrage d'abord, puis, tout r^cemment, une entente au sujet de diffirentes controverses qui pouvaient divi- ser ces deux Etats. Par ces actes m^morables, deux puissances de premier ordre ont r&lis6 dans la politique Internationale un progrfis dont d^couleront les plus heureux r^sultats. EUes ont non seulement scell6 un rapprochement qui promet d'etre de longue durde, mais encore inaugur^ un proc^d^ international que tons les partisans de la justice entre nations saluent comme de bon augure pour I'arbitrage obligatoire et la limita- tion progressive des armaments. Ainsi la Grande-Bretagne et la France donnent aux autres Etats un noble exemple de grandeur d'4me qui leur assure la preponde- rance morale parmi les nations et la reconnaissance de I'humanite. Pi5netr6de la haute importance de ces accords, le Conseil interparlementaire, com- post de deieguSs des parlements d' Europe et des Etats-Unis, a charg6 son Bureau de presenter aux artisans des ententes franco-britanniques, ses sincSres felicitations pour I'ceuvre qui'ils ont si heureusement accomplie. M. Delcasse et Lord Lansdowne ont adress^ leurs remerciments au bureau du Conseil. Le Conseil interparlementaire a tenu une seconde seance le 11 sep- tembre a St. Louis, pour arreter definitivement le texte des differentes resolutions proposees a la conference. J'aimerais pouvoir passer une longue revue des travaux et des mani- festations des groupes de I'Union interparlementaire, mais il y en a peu a enregistrer. A I'occasion de la discussion du budget par le Reichstag de I'empire d'AUemagne, M. Hoffmann, depute du Wurtemberg, a developp^ trois points du programme des partisans de la justice Internationale: 53 les garanties de la paix, la limitation des armements, le perfection- nement de la cour d'arbitrage de La Have. Ces idees ne sont pas tres populaires dans la patrie de Kant, et il faut un certain courage pour les aborder sur la tribune parlementaire. Gependant, elles sont d^i^ ^coutees sans trop d'impatience. En lisant le discours de I'hono- rable depute wurtembergeois, dans le proces-verbal du Reichstag, j'ai appris que dej^, en 1879, un de ses collegues, soumit a ce corps la proposition d'inviter le Chancelier de I'empire a faire convoquer un Congres des Etats europeens pour examiner la question de savoir s'il n'y aurait pas lieu de reduire de moitie les armements de la paix arm^e, provisoirement pour une dur6e de dix k quinze ans. Le prince de Bismarck lui repondait qu'il f allait avant ( out gagner a I'idee du d^sar- mements les voisins de I'Allemagne. Si je rappelle cet incident, qui date de vingt-cinq ans, c'est pour d^montrer que les partisans du desar- mement n'ont nuUement lieu de se decourager. Le Chancelier impe- rial considerait la limitation des armements corame une utopie; vingt ans apres, un Congres universel des Etats etait convoque pour I'exami- ner, et s'il ne I'a pas examinee, il a tout au moins reconnu qu'elle doit I'etre, et decide qu'elle le sera dans un prochain congres. Dans une seance de la delegation du Reichsrat de I'empire d'Au- triche, M. le docteur Licht, depute, parlant comme membre de I'Union interparlementaire, a demande que la clause d'arbitrage soit inseree dans les traites de commerce, et de telle fai;on que I'application en soit assuree, le tribunal arbitral devant §tre designe dans la clause arbitrate. C'est, comme vous voyez, la formule votee par la Con- ference interparlementaire de Vienne. En France, M. Hubbard a demande en seance de la Chambre des deputes qu'un credit soit inscrit au budget pour les frais de la Cour permanente de La Haye. Satisfaction lui fut donnee. Le meme depute a depose a la Chambre un projet de resolution invitant le gouvernement franpais a se concerter avec les gouvernements etran- gers pour la limitation des armements. Le ministre lui repondit que I'id^e de la limitation ne rencontrera pas en France de mauvaises dispositions, mais que ce n'est pas a la France a prendre I'initiative. Le parlement portugais continue a temoigner officiellement sa sol- licitude a I'Union interparlementaire en designant les membres des deux Chambres qui doivent en faire partie. Cette annee, c'est la haute Chambre qui a designe les soixante-un pairs et deputes repre- sentant le Parlement dans notre Union. Le Portugal se distingue d'ai'lleurs par sa fidelity aux principes de la justice. Une propagande considerable se fait constamment et de toutes manieres dans ce pays en faveur de la paix. Ces idees sont meme I'objet des cours de droit de I'universite de Coimbra. 11 en est de m^me a Rome, du reste, ou un de nos collegues, M. le senateur Pierantoni, a fait un cours special sur les id^es et les projets 54 de paix et de justice Internationale a travers I'histoire de I'humanit^, suivi d'un commentaire des protocoles de la Conference de La Haye. Notre collegue, M. Wavrinsky, secretaire du groupe su^dois, a pu- blic un rapport substantiel sur la conf^i'ence de Vienne. J'arrive enfin k la grande republique dont nous sommes aujourd'hui les botes. Le President Roosevelt, dans son message annuel au Congres, a declare qu'il faut se feliciter du triomphe de I'arbitrage et qu'il est beureux de voir tant de nations se presenter devant la Cour permanente d'arbitrage de La Haye. Nous savons tons qu'il est un champion con- vaincu des idees de justice Internationale. L'humanit6 lui doit que les difficultes concernant le Venezuela f urent d6f er6es a la Cour de La Haye, alors que les hostilit^s avaient d6ja eclate. Je mentionne encore la proposition d^pos^e par M. Bartholdt, notre collegue, a la Chambre des representants du Congres des Etats-Unis, invitant le President a engager les gouvernements des nations civili- sees a organiser une conference Internationale, dans le but de determi- ner la conclusion de traites d'arbitrage entre les Etats-Unis et les autres nations, comme aussi de discuter I'opportunite dhme reduction graduelle des armements, et si possible, d'en arrSter les conditions. Ce serait done la deuxieme Conference Internationale pr^vue dans Facte final de la Conference de La Haye, du 29 juillet 1899. II me reste a etablir le bilan de la justice Internationale pour I'annee ecouiee. Depuis la Conference de Vienne, il a ete conclu des traites tres importants. C'est d'abord le traite permanent d'arbitrage entre la France et la Grande-Bretagne, suivant lequel les parties contractantes s'engagent a soumettre a la Cour permanente d'arbitrage de La Haye les difE^ cultes d'ordre juridique ou relatives k I'interpretation des traites exis- tant entre elles qui viendraient a se produire et qui n'auraient pu Stre regiees par la voie diplomatique. Puis les accords conclus entre les mSmes Etats au sujet du Maroc, de I'Egypte, de Terre-Neuve, etc. Viennent ensuite le traite d'arbitrage franco-italien; le traite d'arbi- trage franco-espagnol; le traite d'arbitrage franco-neerlandais, tons avec la meme formule que la convention anglo-franfaise. De meme, les traites conclus par la Grande-Bretagne avec I'ltalie, I'Espagne, I'Alle- magne, la Suede et la Norvege. De meme, enfin, la convention his- pano-portugaise. Beaucoup plus large et plus general est le traite conclu entre les Pays-Bas et le Danemark, suivant lequel les parties contractantes s'engagent a soumettre a la Cour permanente d'arbitrage de La Haye tous leurs differends ou litiges qui n'auront pu recevoir une solution par la voie diplomatique. II renferme, en outre, une clause qui ouvre a d'autres Etats la possibilite d'adherer au traite. Je puis ranger dans la categorie des arrangements qui interessent la justice Internationale et le maintien des relations pacifiques entre 55 nations, la convention franco-italienne du travail, qui a pour but d'as- surer a la personne des travailleurs toutes les guaranties de reciprocite, de faciliter aux nationaux travaillant a I'etranger la jouissance de leurs (^parg-nes et I'acces aux assurances sociales, de garantir enfin aux nationaux la protection de tons leurs droits. Des diffdrends serieux peuvent Surgir des rapports sociaux que la France et I'ltalie ont regies d'une maniere qui leur fait le plus grand honneur. Des traites d'arbitrage sont en preparation entre la Suisse, d'une part, I'AUemagne, I'Autriche-Hongrie, les' Etats-Unis, la France, la Grande- Bretagne, I'ltalie, d'autre part, entre le gouvernement du Canada et le Japon. Tous ces actes sont de la plus haute importance. Ceux conclus entre la France et la Grande-Bretagne meritent surtout d'etre relev^s. En faisant suivre un traite d'arbitrage d'arrangements amiables au sujet de questions dont des conflits serieux pouvaient naitre, et qui ne devaient pas n^cessairement Stre soumises a I'arbitrage, les deux gouvernements ont non seulement temoigne de leur sincere intention de maintenir entre les deux pays les relations les meilleures, mais aussi inaugure un proc^d^ pratique qui trouvera certainement des imitateurs. Notons encore une circonstance interessante au point de vue de notre institution. C'est par suite de relations personnelles, amicales, sem- blables a celles que I'Union interparlementaire a creees et continuera de creer, que I'idee du traite d'arbitrage anglo-franc^ais a ete con^ue. II faut faire quelques reserves au sujet de la formule arretee entre les deux gouvernements et qui a servi de modele a plusieurs autres conventions. La condition attachee a la clause arbitrate, si elle etait interpr^tee dans un esprit malveillant, pourrait aisement rendre I'arbi- trage illusoire. La meilleure formule, la plus sincere et la plus gene- reuse, est celle que le Danemark et les Pays-Bas ont choisie. II y a eu depuis la Conference de Vienne les cas d'arbitrage suivants: Canada et Etats-Unis, delimitation de frontieres; Belgique et Vene- zuela, reclamation d'argent; Ecuador et Perou, delimitation de fron- tieres; Perou et Colombie, delimitation de frontieres. J'allais oublier le traite general d'arbitrage, sans restriction aucune, conclu entre la Republique Argentine et le Chili, suivant lequel toutes les questions litigieuses qui pourraient surgir entre les deux Etats seront soumis a la decision du roi d'Angleterre, eventuellement du Conseil federal Suisse. Ce dernier dedara aux parties contractantes qu'il ne pouvait pas accepter cette mission, attendu que la Suisse pouvait considerer comme son devoir d'accepter des mandats de ce genre tant que le tribunal de La Haye n'existait pas, mais qu'aujour- d'hui son r6Ie d'arbitre est termine. Les autorites suisses, les premieres qui aient reconnu efficacement la Cour de La Haye en decidant que toutes les difficultes resultant de I'application des traites de commerce devaient lui etre soumises, se 56 sont done effacees devant elle en renon^ant a une prerogative dont elles etaient souvent investiey. Les communications que j'ai eu I'honneur de faire a la Conference, il y a un an, et aujourd'hui, demontrent combien sont grands les pro- gres de I'arbitrage international. II ne suffit pas, a mon avis, d'en tirer la conclusion la plus immediate, savoir qu'il y aura a I'avenir moins de contestations pouvant amener la guerre. D'autres resultats peuvent Stre acquis. En effet les nombreux cas d'arbitrages interna- tionaux, les traites generaux, ou a peu pres generaux, conclus entre tant de pays, les accords sur des litiges speciaux, nes ou possibles, ont modifie consid^rablement les proc6des politiques et diplomatiques des Etats, ainsi que les conditions de leur securite. II s'est op^re evidem- ment des rapprochement serieux, non seulement entre certaines nations, mais aussi d'une maniere g^nerale, et la substitution de la justice k la violence n'est plus consid^r^e comme I'apanage et le devoir des par- ticuliers seulement. Eh bien! si tous les diff^rends, ou du moins la plus grande partie des differends, doivent, aux termes d'actes positifs, Stre regies a I'amiable, est-il necessaire de maintenir ce formidable appareil de la paix armee qui conduit I'Europe a la ruine? II existe evidemment une contradiction flagrante entre les armements excessifs et les traites d'arbitrage. Le moment est done venu d'examiner cette question, et si les gouvernements refusaient plus longtemps de le faire, ils s'exposeraient eertainement au reproche que leurs accords ne sont pas serieux. D'autre part, les institutions naissantes de la justice Internationale ont besoin de protection. Et comme, a cause de la solidarity humaine, elles sont le bien commun de toutes les nations, toutes doivent pouvoir cooperer a eette protection. De la nait la necessite de creer, a cote de la Cour permanente d'arbitrage de La Haj'e, un organe charge de faire respecter les traites, de veiller a ce que les Etats n'abusent pas des reserves contenues dans ces conventions pour substituer la violence a la justice, et, en general, de prendre dans I'interet commun des resolu- tions engageant tout au moins un certain nombre d'Etats. Messieurs, nous nous trouvons ici sur un sol particulierement pri- vilegie, qui doit sa remarquable prosperite etsa preponderance eeono- mique a deux cireonstances: la federation et I'absence d'arm^es per- manentes. La federation s'impose a I'Europe; elle viendra pai'ce qu'elle doit venir. Qui pourrait taxer d'utopie les Etats- Unis d'Eu- rope, alors que nous avons sous les yeux les Etats-Unis d'Amerique, un pays de 9 millions et demi de kilometres carres, aussi grand ei, peu pres que I'Europe, un pays compose de quarante-cinq Etats, comptant pres de 80 millions d'habitants ? C'est I'interet commun qui a forme la grande republique nord-americaine. Or I'interet commun est aussi grand, aussi accentue, dans la vieille Europe que dans la jeune Am^- rique et la rupture d^elaree ou latente, dans I'ensemble des vingt-quatre 57 Etats europeens, rupture qui se manif este par I'exces de la paix arm^e, prouve jusqu'a I'^vidence combien I'organisation politique de I'Eu- rope est d'une absolue n^cessit^. II est ensuite proc6d6 ^ la nomination des membres du Conseil inter- parlementaire. Sont nomm^s sur la proposition des groupes: Allemagne. — Dr. Hauptmann, Dr. Max Hirsch, d^put^s. Autriche. — Baron de Pirquet, ancien d^put6, S. E. v. Plener, ancien ministre. Belgique. — MM. Beernaert, ministre d'Etat, Houzeau de Lehaie, a^nateur. Bulgarie. — MM. Bobtcheff, d6put6, Dr. Ghennadief, ministre de la justice et d4put6. Danemark. — MM. v. Krabbe, d6put6, Fr^d^ric Bajer, ancien d^putS. Elats-TJtm d' Am&rique. — MM. Bartholdt, Burton, d^put^s. France. — MM. Emile Labiche, s6nateur, vicomte La Batut, d6put6. Grande-Bretagne. — MM. Phillipp Stanhope, Randal Cremer, d6put6s. Hongrie. — Comte Albert Apponyi, baron Inkey, deputes. Italie. — MM. Pierantoni, s6nateur, Ferraris, ddput6. Norvige. — MM. John Lund, ancien president du Lagting, Brandt, depute. Pays-Bas. — MM. Rahusen, s6nateur, Tydeman, depute. Portugal. — MM. Dr. de Paiva, Luis B. Falcao, d^put^s. Roumanie. — MM. T. J. Djuvara, s6nateur; Porumbaru, d^put6. Serbie. — MM. Nicolas Pasitch, George Simitch, conseillers d'Etat. SuMe. — MM. Ernest Beckman, Edouard Wavrinsky, d6put6s. Suisse. — MM. Gobat, Scherrer-FuUemann, conseillers nationaux. L'assemblee passe a la designation du siege de la prochaine Confe- rence. M. HoTJZBAU expose qu'il est desirable que les conferences aient lieu les annees impaires, a cause des parlementaires americains, ceux-ci etant retenus dans leur pays les annees paires; qu'il y a des offres pour 1907, mais que nous ne pouvons laisser un intervalle de trois ans entre deux conferences. En consequence, il propose de tenir une assembMe generale en 1905 ^ Bruxelles, ou les parlementaires recevront une hospitalite simple mais cordiale. L'offre de M. Houzeau est acceptee avec de chaleureux remerci- ments. En consequence la XIIP conference aura lieu a Bruxelles, en 1905. L'ordre du jour etant epuise, et personne ne demandant plus la parole, M. le president Bartholdt prononce la cloture de la XII" Conference, en annonfant aux membres, que la Conference partira le soir meme pour Denver, Chicago, le Niagara, Albany et Washington, ou, le 24 septembre, elle remettra au President Roosevelt la resolution concernant la convocation d'une deuxieme assembiee generale des Etats. M. Stanhope remercie au nom de la conference M. Bartholdt pour la maniere dont il I'a organisee et presidee. M. CocHERT adresse egalement a M. Gobat les remerciments de l'assemblee. La seance est levee a 1 heure. 23306—05 8 58 A WASHINGTON. Les membres de la conference sont r^unis a 2 heures 30 a la Mai- son Blanche, dans la grande salle de reception. M. Roosevelt, President des Etats-Unis d'Am^rique, entre accom- pagng de MM. Bartholdt et Gobat. M. Bartholdt presente au President les membres de la Conference en pronon^ant les paroles suivantes: Mr. President, I have the honor, as president of the Interparlia- mentary Union, to present to you the delegates of that organization who have attended the twelfth conference for the promotion of inter- national arbitration, recently held at St. Louis, the first of its kind in the United States, and who are now about to return to their European homes after a tour of part of our great country, which they have made as guests of the nation and upon the special invitation of the Congress of the United States. Fourteen different countries of Europe and, including the Amer- ican Congress, fifteen parliaments of the world, are represented here by actual bearers of mandates from the people to pay their respects to you, sir, and to advise you of the purpose of their noble mission. The Interparliamentary Union, which they represent, is composed of members of national legislative bodies who believe that peace between the several nations is just as desirable as peace between indi- viduals of one and the same nation, and that peace can be secured and maintained by exactly the same means, namely, by arbitration. They hold, in other words, that differences between nations can and should be settled by the arbitrament of an international tribunal, the same as differences between individuals in all civilized countries are now settled by the arbitrament of local courts. If I were permitted, on behalf of my colleagues, to further accentuate this belief, I would express it in this way : The necessity of social order requires a citizen to bow to the adjudication of the differences with his neighbor by a court of law, even when his per- sonal honor is involved. The members of this union contend that the interests of civilization and humanity should impel each nation to do the same, no matter what may be involved, because moral as well as material rights will much more safely be vindicated by the impartial verdict of applied justice than by the results of the passionate and often blind employment of physical force. What is law for an indi- vidual should be law for a nation. On this platform the Interparliamentary Union has grown from a small gathering of well-meaning friends of arbitration to a powerful organization, exerting its influence in all parliaments of the civilized world, the reason of its growth being, possibly, that its aims and objects are right. This organization looks upon you, Mr. President, as a friend of its cause ever since you have, by actual performance, 59 recognized The Hague court and had referred to it the Venezuela contro- versy, though you had yourself been asked to arbitrate. It is now generally admitted that this your action, together with the Pius-fund precedent, which also occurred under your Administration, saved the life of that great international tribunal. The American people being committed by these and many other precedents to the principles of international arbitration, it is the belief of those present that the peo- ple, irrespective of party, would applaud your taking the initiative in the convening of a second conference of governments, which we hope and trust would result in the completion of the woi-k begun at The Hague, in the negotiation of further arbitration treaties, and in the establishment of an international parliament for the consideration of questions which are of common concern to all. 1 now have the honor to introduce to you Dr. Albert Gobat, of Switzerland, the general secretary of the Interparliamentary Union, who will formally present to you the resolution bearing on this subject." M. Gobat s'adresse au President en ces termes: Monsieur le President, je me presente devantvous comme interprete des sentiments de I'Union interparlementaire et j'ai I'honneur de remettre entre vos mains une resolution votee par cette Association a la Conference qu'elle vient de tenir k St. Louis. Lorsqu'en 1891 nous formulions a Rome le desir qu'il y eut prochainement un congres de tous les Etats civilises, nous ne pensions pas que cette initiative serait aussi vite suivie d'execution, car les idees marchent lentement, du moins en Europe. Aussi la Conference de La Haye fut-elle une tres agreable surprise pour tous les amis de I'harmonie Internationale. Le premier aeropage des nations, malgre les difEcult^s qu'il rencontra, a eu des resultats tres rejouissants; il en est issu trois conventions, dont I'une, celle concernant le reglement pacifique des conflits interna- tionaux, est de la plus haute importance. Malheureusement, la conference de La Haye dut ajourner plu- sieurs questions qu'elle s'etait proposee de discuter, notamment la plus importante de toutes, surtout pour I'Europe, la limitation des arme- ments. Cinq ann^es se sont ecoulees depuis lors, et personne n'a song^ a convoquer une deuxieme Conference des Etats, cette nouvelle Conference pr4vue par la convention meme de La Haye du 29 juillet 1899. Initiatrice des Congres generaux des nations, auteur intellec- tuel — ceci est aujourd'hui reconnu — de la Conference de La Haye, rUnion interparlementaire ne pouvait laisser tomber en desuetude cette importante institution. Elle a done decide, le 13 septembre dernier, k St. Louis, de reclamer la convocation d'une deuxieme Con- ference. Nous considerons cette institution comme le point de depart de revolution la plus importante que I'humanite ait jamais faite._ Car elle donnera enfin un corps k la fraternite des peuples, a la solidarity des interSts intellectuels et mat^riels des nations, qui a toujours 60 exists, mais qui n'a jamais reclame aussi imperieusement qu'aujour- d'hui d'etre reconnue, favorisee, protegee. Les conferences g^nerales des Etats regleront pour eux ce qui pour les particuliers est r^gle depuis plusieura siecles; elles rendront I'arbitrage international obligatoire; elles veilleront a la loyale obser- vation des traitps; elles pre viendront les differends; elles dechargeront les peuples des charges ^crasantes que de d^plorables fantaisies leur imposent. Mais cette institution, pour remplir sa mission, doit devenir aussi la base d'une organisation politique du monde. A cet eflPet, il faut que les Conferences dont il s'agit soient p6riodiques, et, j'ajoute ici une idee personnelle, il faut qu'elles aient, dans I'intervalle de ces assemblies gdn^rales, un organe pourvu de certaines competences de surveillance, de controle et d'execution. Ce sera la premiere etape d'une organisation politique Internationale semblable a celle des Etats- Unis et de mon pays, la Suisse. La Conference interparlementaire de St. Louis a estime que vous etes particulierement qualifie. Monsieur le President, pour prendre I'initiative d'une deuxieme assemblee g^nerale. Pareille mission appartient naturellement au chef d'un Etat ou siege chaque annee, la, sous la coupole du capitole, un Congr^s de quarante cinq Etats. Nous savons d'ailleurs qu'en nous adressant a vous, nous parlons a un par- tisan convaincu de la justice Internationale et nous n'oublions pas que vous futes le premier chef d'Etat qui orienta le gouverneraent vers la Cour permanente d'arbitrage de La Have. C'est done dans I'espoir que vous voudrez bien repondre au d&ir de I'LTnion interparlementaire, et que votre initiative sera couronn^e de succes, que j'ai I'honneur de vous presenter la resolution suivante: "Whereas enlightened public opinion and the spirit of modern civilization alike demand that differences between nations should be adjudicated and settled in the same manner as disputes between individuals are adjudicated, namely, by the arbitrament of courts in accordance with recognized principles of law; "The conference requests the several governments of the world to send repre- sentatives to an international conference, to be held at a time and place to be agreed upon by them, for the purpose of considering — " 1. The questions for the consideration of which the conference at The Hague expressed a wish that a future conference be called. "2. The negotiation of arbitration treaties between the nations represented at the conference to be convened. "3. The advisability of establishing an international congress, to convene periodi- cally for the discussion of international questions. "And this conference respectfully and cordially requests the President of the United States to invite all the nations to send representatives to such a conference. Monsieur le President, j'ai accompli la mission officielle dont on m'a charge. Je me permets d'en assumer une seconde, certain que mes paroles seront ratifiees par tous les parlementaires europeens. Nous vous remercions, Monsieur le President, du fond de nos coeurs, de ce que vous ayez bien voulu joindre k I'amicale invitation adress^e 61 par le Congres des fitats-Unis a I'Union interparlementaire, I'invita- tion de votre gouvernement et la v6tre personnelle. Nous formons les voeux les plus sinceres pour le succes de vos actes politiques, pour votre bonheur et celui de votre famille, pour le bonheur et la prospe- rite des Etats-Unis, dont rien n'egale I'infini des horizons, sauf la largeur de vues et I'esprit d'independance des descendants de Wash- ington et de Franklin. M. Roosevelt re^ut I'adresse et repondit dans les termes suivants: Gentlemen of the Interparliamentary Union, I greet you with pro- found pleasure as representatives in a special sense of the great inter- national movement for peace and good tvill among the nations of the earth. It is a matter of gratification to all Americans that we have had the honor of receiving you here as the nation's guests. You are men skilled in the practical work of government in your several coun- tries; and this fact adds weight to your championship of the cause of international justice. I thank you for your kind allusions to what the Government of the United States has accomplished for the policies you have at heart, and I assure you that this Government's attitude wijl continue unchanged in reference thereto. We are even now tak- ing steps to secure arbitration treaties with all other governments which are willing to enter into them with us. In response to your resolutions, I shall at an early date ask the other nations to join in a second congress at The Hague. I feel, as I am sure you do, that our efforts should take the shape of pushing forward toward completion the work already begun at The Hague, and that whatever is now done should appear not as something divergent there- from, but as a continuance thereof. At the first conference at The Hague several questions were left unsettled, and it was expressly provided that there should be a second conference. A reasonable time has elapsed, and I feel that your body has shown sound judg- ment in concluding that a second conference should now be called to carry some steps further toward completion the work of the first. It would be visionary to expect too immediate success for the great cause you are championing, but very substantial progress can be made if we strive with resolution and good sense toward the goal of secur- ing among the nations of the earth, as among the individuals of each nation, a just sense of responsibility in each toward others. The right and the responsibility must go hand in hand. Our efforts must be unceasing, both to secure in each nation full acknowledgment of the rights of others and to bring about in each nation an ever growing sense of its own responsibilities. At an early date I shall issue the call for the conference you request. I again greet you, and bid you welcome in the name of the Ameri- can people, and wish you Godspeed in your efforts for the common good of mankind. ANNEXES. Kappokt du Groupe Sufeois. Le dernier rapport du groupe su^dois a ete presente a la Conference de Vienne (voir I'Appendice, annexe 1, du compte rendu de la Xl'' Conference interparlementaire, 1903). Le rapport que, par mandat de mes collegues, j'ai I'honneur de vous presenter en ce moment n'embrasse done qu'une seule ann^e. C'est un espace trfes court; mais, sans exag^rer I'importance du mouvement pacifique pendant cette annee, nous cro5'ons pouvoir constater que notre cause a fait des progres considerables. Apres avoir recueilli par les organes diplomatiques dans les divers pays des materiaux sur I'arbitrage international, le gouvernement a charge un jurisconsulte eminent, M. Hammarskjold, president de Cour d'appel, de dresser un memoire sur le developpement de I'arbi- trage et sur ses principes, de meme qu'un "projet de convention," soit de traite modele pour les conventions d'arbitrage obligatoire, Ce projet contient un article special auivant lequel les parties contractantes s'engagent a ne pas soulever I'exception " des inter^ts vitaux, de I'independance ou de I'honneur national" en cas de contestations pecuniaires, lorsqu'il s'agit de 1 'interpretation ou de I'application des conventions de toute espece entre les parties contractantes. Apres ces mesures preliminaires, le gouvernement entra en n6go- ciations avec certains Etats pour la conclusion de traites d'arbitrage obligatoire. Pendant ces negociations survint la declaration anglo- frangaise du 19 octobre 1903, par laquelle les puissances signataires ont reconnu, comme I'a exprim^ la conference diplomatique de La Ha3'e, I'arbitrage comme le moyen le plus efficace et en mSme temps le plus equitable de regler les litiges. La conclusion de traites d'arbitrage de la part de notre pays, s'^tant trouvee retardee quelques mois a cause de certaines formalit^s, la pre- miere convention d'arbitrage obligatoire, conforme §, la declaration signee entre I'Angleterre et la France, a 6t6 conclue avec celle-ci le 9 juillet 1904 pour une duree de cinq annees. Cette convention ne se borne pas i stipuler I'arbitrage pour la solution des diflf^rends, mais elle renvoie ceux-ci d'une maniere obligatoire ^ la Cour permanente de La Haye. Comme cette convention marque une etape dans I'his- toire de I'arbitrage dans notre paj's, nous inserons ici le texte des articles principaux. 63 64 Article I. Les diff^rends d'ordre juridique ou relatifs k 1' interpretation des trait6s existant entre les Hautes Parties contractantes, qui viendraient a se produire entre elles et qui n'auraient pu dtre r^gMs par la voie diplomatique, seront soumis 4 la Cour permamente d'arbitrage ^tablie par la Convention du 29 juillet 1899, & La Haye, k la condition, toutefois, qu'ils ne mettent en cause ni les int6r6ts vitaux, ni I'ind^pendance, ou I'honneur des Etats contractants, et qu'ils ne touchent pas aux int6r6ts de tierces puissances. Article II. Dans chaque cas particulier, les Hautes Parties contractantes, avant de s'adresser k la Cour permanente d'arbitrage, signeront un compronais special, deter- minant nettement I'objet du litige, I'^tenduedes pouvoirs des arbitres et les d^lais k observer, en ce qui concerne la constitution du tribunal arbitral et la procedure. Quelques semaines apres la conclusion des trait^s avec la France, une convention, conforme a la susmentionn^e, a ete conclue avec la Grande-Bretagne. Puis le gouvernement est entre en n^gociations pour la conclusion des traites d'arbitrage obligatoire avec le Denemark, la Belgique et les Pays-Bas. Des negociations seront ouvertes cette annee dans le meme but avec I'ltalie, I'Espagne, le Portugal, la Suisse, puis avec les Etats-Unis de I'Am^rique du Nord et les autres Etats Am^ricains. Ces traites seront sans doute analogues k la convention du 9 juillet 1904. Cependent, on espere pouvoir introduire, dans quelques-uns, un amendement de grande importance pratique, savoir la clause dont j'ai deja fait mention, suivant laquelle les diff^rends d'une certaine categorie ne seront pas consid6r6s comme compromet- tant les interSts vitaux, I'independance et I'honneur national. A la conference de Vienne, le pr&ident, M. de Plener, a signale le rapprochement des membres des parlements anglais et franpais sous I'^tendard de I'arbitrage comme un fait qui servira ^minemment a fortifier et stimuler notre mouvement et a gagner I'opinion publique a I'id^e de I'arbitrage. Ce principe est profond^ment enracin^ chez les peuples scandinaves. Est-ce k cause de cela que noti-e Parlement a 6t^ honore — le premier apres celui de I'Angleterre — d'une invitation de faire une visite interparlementaire a la grande capitale de la France? Le groupe parlementaire f ran^ais pour I'arbitrage international a invite cordialement les deux Chambres de notre Riksdag a se faire represen- ter, en m§me. temps qu'une delegation des parlements norvegien et danois, k une reception a Paris, "une de la serie de receptions inau- guree au mois de novembre dernier par la reception en France des mem- bres du Parlement britannique." Cette expression de la sympathie de nos collegues franpais, adress^e aux presidents des deux chambres par I'illustre partisan de I'arbitrage, M. le baron d'Estourn elles de Cons- tant a ete accueillie par le Riksdag et par la presse de notre pays avec un vif enthousiasme. Pendant la derniere session parlementaire, notre groupe a use de toute son influence afin de gagner des adherents a notre union parmi nos collegues des deux chambres du Riksdag. Certes, les id^es paci- fiques qui inspirent I'Union interparlementaire ont bien p^netre tous 65 les membres de notre assemblee nationale. Toutefois on ne s'est pas encore assez persuade de la n^cessite de r^unir dans une association Internationale tous les parlementaires qui, dans divers pays, poursui- vent I'ideal pacifique: "la justice par le droit." A I'effet de favoriser notre propagande pour 1' Union interparle- mentaire, le groupe a continue la distribution aux membres du Riks- dag des imprimis concernant I'oeuvre de TUnion interparlementaire. Ainsi, on a distribue le compte rendu officiel de la Xr Conference tenue a Vienne; un rapport, iilustr^, en langue suedoise sur la conference de Vienne, r^dige par le premier secretaire du groupe, M. Edouard Wavrinsky; une traduction du rapport du Bureau interparlementaire par le docteur Albert Gobat, etc. Nos efforts n'ont pas ete sans resultat, le chiffre des membres du groupe s'etant eleve a 117; (64 en 1902; 91 en 1903.) Dans la reunion du groupe du 10 mai 1904, le ministre des affaires etrangeres, M. Lagerheim, qui de meme que les autres membres du gouvernement a toujours temoigne une vi-ve sympathie a I'Union inter- parlementaire, a traite, dans un discours vivement applaudi, les principes et I'histoire des declarations de neutralite des pays scandi- naves a I'occasion de la guerre entre la Russie et le Japon. Quelques membres du Riksdag jugeant qu'une revision de nos regies de neutralite, suivant les conceptions modernes, surtout par rapport a nos ports de guerre et a la contrebande, est d'urgence, une delegation composee de MM. Hedin, af Buren, et Wavrinsky a saisi le gouverne- ment d'un memoire a ce sujet. M. Edouard Wavrinsky, en presentant au groupe son rapport sur la seance du Conseil interparlementaire tenue a Bruxelles le 25 avril, a soimiis au groupe des propositions presentees par lui au conseil, dans le but de renforcer I'Union interparlementaire et de creer des rapports plus intimes entre les groupes nationaux: chaque groupe devrait remettre au Bureau interparlementaire, chaque ann^e, avant le mois de mars, un compte rendu de ces travaux; un resume de ces comptes rendus serait envoy^, avant la fin du mois de septembre, au plus tard, dans un nombre suffisant d'exemplaires aux bureaux des groupes nationaux. Le groupe suedois, depuis longtemps desireux d'avoir I'occasion de profiter des experiences des autres groupes, a donne son adhe- sion a une revision des statuts dans le sens de la proposition de M. Wavrinsky. Membres du bureau pour 1904: M. Elnoson, president; M. Wa- vrinsky, premier secretaire; MM. Brostrom, af Buren, Hedlund. Suppieants: MM. Beckman, J. Brunee, le comte Raoul Hamilton. Deiegues ^ la XII* conference a St. Louis: de la premiere cham- bre, MM. Hugo Tamm, le comte Hamilton; de la seconde chambre, 23306—05 9 66 MM. Beckman, von Scheck, John Olsson. Suppleants: MM. Seb. Tham, Biesert, G. O. V. Lindgren. Pour le gToupe su^dois. Emil Beckman, Memhre dio Conseil inter^arlementaire, president de la delegation h St. Louis. John Olsson, Secretai/re de la delegation. LiSTE DES "MeMBKES DE LA XIl" CoNFEEENCE. Allemagne. Dr. Arendt, membre du Eeichstag. Prof. Hoffmann, membre du Eeichstag. M. Gerstenberger, membre du Eeichstag. Dr. Hauptmann, membre du Landtag. Autriche. M. le chevalier Wladimir von Oleksow Gniewosz, membre du Reichsrat, cham- bellan. M. le chevalier Wladimir von Oleksow Gniewosz, flls. Dr. baron Otakar de Prazak, membre du Eeichsrat. M. Joseph Brdlik, membre du Eeichsrat. M. Wladimir Brdlik. M. Vaclav Karbus, membre du Reichsrat. M. le chevalier von Duleba, membre du Reichsrat. Prof. V. Phillippovich, membre du Landtag. Dr. M. Baumfeld, r^,dacteur. Belgique. M. G. Francotte, ministre du travail, d6put4. M. Houzeau de Lehaie, s6nateur. M. le comte Goblet d'Alviella, s6nateur, secretaire du S6nat. M. H. Bergmann, s6nateur. M. H. La Fontaine, s^nateur. M. Emile Huet, s^nateur. M. Louis de Sadeleer, d^put^. M. G. Helleputte, d6put6. M. Emile Tibbaut, d6put6. M. le baron Albert d'Huart, d6put6. M. Henry Carton de Wiart, depute. M. Emile Vandervelde, d6put6. M. Eaymond van de Venne, d6put6. M. Emile Braun, d6put6. M. L6on Broquet, ancien d6put6. M. J. Carlier, ancien d6put6. M. Hector Van Doorslaer, greffier de la Ohambre des d6put6s. DaTwmarle. M. M. C. Krabbe, vice-president de la Ohambre. M. E. Bluhme, membre du Parlement. 67 Etats-Unis d'Amhique. M. Eichard Bartholdt, president du groupe interparlementaire au CongrSs. M. E. E. Broussard. M. E. E. Hitt. M. T. E. Burton. M. Hugh A. Dinsmore. M. Wm. P. Hepburn. M. Jacob Euppert, jr. M. Franklin E. Brooks. M. Samuel J. Barrows. M. Wm. A. Eodenberg. M. James L. Slayden. M. John Lind. France. M. Georges Cochery, president du groupe frangais, d^put^. M. Paul Strauss, vice-president du groupe fran^ais, s6nateur. M. le docteur Delbet, vice-president du groupe franfais, depute. M. Armez, depute. M. Louis Ayral, depute. M. Gustave de Bernis. M. Eene Cazauvi'eihl, depute. M. G. Chastenet, depute. M. Georges Delesseux, membre du Oonseil d'Etat. M. Jean Desproges. M. Alfred Duchauffour. M. Andre Falli&res, secretaire general. M. Forgemol de Bostquenard, senateur. M. Jacques de Geoflre de Chabrignac. M. G. Gerald, depute. M. Louis Gotteron, senateur. M. le baron Georges de Grandmaison, depute. M. Janet, depute. M. Paul le Eoux, senateur. M. le docteur Lachaud, depute. M. Pierre Larose, ancien depute. M. Adolphe Landry. M. Mabilleau. M. Ernest Noel, depute. M. Eoch, depute. M. Eigal, depute. M. Alfred ThuiUier, senateur. M. de Sainte-Groix, secretaire. M. Boucher, secretaire. Qrande-Bretagne. M. P. Stanhope, membre du Parlement, president du groupe. M. W. Eandal-Cremer, membre du Parlement, secretaire du groupe. M. S. T. Evans, membre du Parlement. M. Corrie Grant, membre du Parlement. M. le colonel Pryce-Jones, membre du Parlement. M. Thos. Lough, membre du Parlement. M. J. A. Thomas, membre du Parlement. 68 Dr. E. 0. Thompson, membre du Parlement. Sir Howard Vincent, membre du Parlement. M. J. Wilson, membre du Parlement. M. le capitaine D. V. Pirie, membre du Parlement. M. J. Bryn-Roberts, membre du Parlement. M. J. Caldwell, membre du Parlement. M. Alfred Davies, membre du Parlement. M. Fred Maddison, ancien membre du Parlement. M. William O'Doherty, membre du Parlement. M. T. Snape, ancien membre du Parlement. M. AV. P. Byles, ancien membre du Parlement. Dr. G. B. Clark, ancien membre du Parlement. M. J. W. Spear, membre du Parlement. M. J. Jordan, membre du Parlement. M. Arthur Priestley, membre du Parlement. M. Herbert Whiteley, membre du Parlement. Hongrie. M. le comte Albert Apponyi, ancien president de la Chambre des d^put^s, conseil- ler priv6, chambellan du roi. M. Aristide de Dessewffy, secretaire du groupe hongrois. M. Bela Kubik, depute. M. Geza de Latinovits, d^put^. M. Louis de Levay, ancien depute. Dr. Georges de Lukacs, ancien depute. Dr. Louis Heinrich. Dr. Alexandre de Mohay, depute, secretaire d'Etat au minist^re de la justice. Dr. Charles Nemethy. M. Joseph de Novak, depute. Dr. Geza de Pap, depute. M. Joseph de Piukovits, depute. Dr. Aladar Rajk, depute. Dr. Bela de Eudnyanszky, depute. M. Geza de Salamon, fils, depute. M. Bela de Barabas, depute. M. le comte Etienne Bethlen, depute. M. FranQois Blaslovia, depute. M. Bela de Bottka, depute. M. Jules de Csorgheo, depute. M. Alexandre de Dobieczki, depute. M. Elemer de Domahidy, d6put6. M. Paul de Domahidy. M. Andre Gyorgy, ancien depute. M. I'abbe Jean Hock, depute. M. le baron Joseph Inkey, depute. M. Leopold de Kallay, depute. M. Elemer de Kallay. Dr. Alexandre Simonyi-Samadam, depute. Dr. Desire de Szulyovazky, depute. M. Ferdinand d'Urmanczy, depute. M. Zoltan de Zmeskal. M. Bela de Vermes, ancien depute. 69 M. Ladislaa de Hamory, d6put6. M. le comte Georges Karolyi, d6put6. M. Franfois Steiner, d6put6. M. Aurate Csatho, r6dacteur. M. Frangois de Komlossy, r6dacteur. Italie. M. le marquis di San Giuliano, president. M. le prince B. Odescalchi, vice-president, s6nateur. Prof. A. Brunialti, vice-president, depute. M. G. B. Brunialti. M. le comte Giuseppe Bracci, depute. M. A. Capece Minutolo, Marquis di Bugnano, depute. Prof. Ettore Cicotti, depute. M. le marquis Colonel Charles Compans, depute. M. le marquis L. Compans. M. Federico di Palma, depute. M. le colonel Arturo Galletti di Cadilhac, depute. M. Edoardo Daneo, depute. M. le comte Annibale Lucernari, d6put<5. M. G. di Stefano, depute. M. Achille Visocchi, depute. M. A. Pavia, depute. M. le commandeur G. Cerruti, ancien depute. M. Giuseppe d' Andrea, depute. M. le marquis Th^odoli di San Vito, secretaire. Norvige. M. John Lund, depute, president du groupe, ancien president du Lagthing. M. Brandt, depute. M. Bernhard Hanssen, depute. Pays-Bos. M. de Ras, ancien depute. M. M. Tydeman, depute. M. Joseph Mutsaers. M. C. V. Gerritsen, depute. Dr. Aletta Jacobs. M. A. Bouman, ancien depute. Portugal. Dr. Joao de Paiva, ancien depute. Roumanie. M. le general Constantin Pilat, ancien depute. M. Constantin Fotin, ancien senateur. M. Georges Sefendake, ancien s^nateur et depute. M. Stanislas Cihoski, depute. SuMe. M. Ernst Beckman, depute, president de la delegation. M. John Olsson, depute, secretaire de la delegation. M. G. 0. V. Lindgren, depute. M. Albert Woods Beckman, redacteur. 70 Dr. Gobat, d^put6. M. Ch. Kinzelbach. M. Alfred Brustlein, d6put6. M. Herman Greulich, d6put6. M. Heinrich Scherrer, d6put6. Dr. Albert Studer, d6put6. [Translation.] Repoet of Me. Gobat, Seceetaey-Gbnebal of the Interpaelia- MENTAEY UnION. A year has passed since the Conference met at Vienna. I wish to record that that meeting, of all those held heretofore, has enjoyed the greatest measure of public notice. From one end of Europe to the other, the press paid it attention and published accounts of its proceedings, generally accompanied by favorable comments. The newspapers of the capital of Austria, organs of a population that is sincerel}'^ fond of pacific aspirations, having made it a point, with remarkable zeal, for which we thank them, to give to the delibera- tions of the Twelfth Conference a wide publicity, the press of the other countries followed their example. 1 note this gratifying result in order to show how great is the importance of enlisting the interest of the newspapers at the seat of the Interparliamentary Conferences in the labors of the said Conferences. While we have thus far been unable to secui'e a direct cooperation of the press in our efforts, let us at least avail ourselves, for our general meetings, of the powerful means of action at its disposal. It is an auxiliary of which we stand in absolute need. The Bureau of the Interparliamentary Union carried out the deci- sions of the Conference of Vienna by communicating them to the proper quarters. I then assisted in the preparation of the account of the proceedings of that meeting. The Austrian Committee had the excellent idea of taking another census of the members of the Union, the first of which I had published some ten years ago in our late magazine, "La Conference Interparlementaire." The census shows a membership of over 2,000, not including the United States, whose group had not yet been organized. What strength lies in that figure and how much greater would that strength be, if we had a better organization! The Peace International Bureau having called upon us to acquaint the groups of the Union with the resolutions of the Twelfth Universal Peace Congress held at Rouen, concerning the suspension of armament, the right to peace, and the use of balloons in warfare, I complied with the request and communicated the resolutions to the members of the councils. 71 I tried to organize a group of the Union in Greece, the only one of the European countries under a constitutional government that has not joined the institution. Having procured the addresses of several influential deputies, I made overtures to them, by sending them the reports of our proceedings, as well as the publications of the Bureau, and asked them to organize a group. One of them answered that he would do so; but thus far he has not kept his promise. The agitation now prevailing in the Balkans may account for this to a certain point. Furthermore, the manager of the Interparliamentary Bureau, in addition to the very considerable current work that devolves upon him — his correspondence alone includes 384 letters and 8 circulars sent out since the Conference of Vienna — has had miuch of his time taken up by the organization of the St. Louis Conference. That city had been conditionally designated to be the seat of our , twelfth general meeting. It was agreed that the personal invitation of the American delegate to the Conference of Vienna should be con- firmed by that of an Interparliamentary group. After his return home Mr. Bartholdt succeeded in organizing, in a rather short time, a group which confirmed his invitation, and I lost no time in informing the members of the Interparliamentary Union Council of the fact. Then, our honorable colleague of the United States introduced in the House of Representatives of Congress a resolution by which Congress itself was in turn to address an invitation to the members of the Inter- parliamentary Union. In the meanwhile I received the invitation of the American group, drawn up in accordance with all the rules. I immediately communicated it to the Interparliamentary Council. Next came the decision of Congress; a cordial invitation addressed to the Interparliamentary Union to hold its general meeting in a city of the United States, with an appropriation of the sum required to defray expenses. This memorable resolution was made known to the council. I entreated, in my circular letter, the members to use their best efforts to promote the Conference of St. Louis. The wish, which I took the liberty of expressing, was fulfilled beyond all expectation. Mr. Bar- tholdt and I were far from hoping, when we wondered, at Vienna, how many of our members would go to St. Louis, that more than 250 would respond. From the beginning of the year 1904, there was a constant exchange of views between Berne, Washington, and St. Louis. If I was not always able to send to applicants precise information, I beg them to consider that distance hampered communication and that while I offered advice or directions to the American committee, I always had to await its decision. The Bureau had also to look after the means of transportation and serve as an intermediary between a large number of our members and the ocean steamship navigation companies. 72 The Interparliamentary Council met at Brussels on the 29th of April last, Mr. Beernaert in the chair. Thirteen members were in attend- ance. It recorded the demise of one of its members, Count Don Arturo di Marcoartu, former senator of Spain, one of the parliamen- tarians who gave the greatest attention to international arbitration. He had made it, so to speak, the aim of his life. The council discussed the organization of the Twelfth Conference and offered various recommendations concerning the arrangements to be made hj the American committee. It framed the order of busi- ness of that conference and decided to communicate it at once to the groups. Finally it instructed its bureau to forward a congratulatory address to the ministers of foreign affairs of France and Great Britain. That paper was drawn up in the following language: The Interparliamentary Council assembled at Brussels on the 25th of April last has noted with keen gratification that important agreements have recently been concluded between France and Great Britain, first an arbitration treaty, next, and quite recently, an agreement concerning various controversies that might arise between those two States. By these memorable acts, two powers of the first class have achieved in international policy progress ■ from which the most happy results should flow. They have not only brought about a better understanding which bids fair to endure, but also inaugurated an international procedure which all the friends of justice among nations hail as a good omen for compulsory arbitration and the gradual limitation of armaments. Thus Great Britain and France set for the other states a noble example of magnanimity which secures to them moral preponderance among nations and the gratitude of humanity. Realizing the high importance of such agreements, the Interparliamentary Council, consisting of delegates from the parliaments of Europe and the United States, has instructed its bureau to tender to the makers of the Franco-British agreements its sincere congratulations on the work they have so happily accomplished. Mr. Delcasse and Lord Lansdowne have addressed their thanks to the bureau of the council. The Interparliamentary Council met again on the 11th of September at St. Louis to frame in their final shape the various resolutions laid before the council. 1 should like to present a long statement of the labors and declara- tions of the group of the Interparliamentary Union, but there are not many to record. On the occasion of the discussion of the budget in the Reichstag of the German Empire, Mr. Hoffmann, a deputy from Wurttemberg, set forth three points of the programme of the fi'iends of international justice — the guaranty for peace, the limitation of armaments, the perfecting of the Court of Arbitration at The Hague. These ideas are not very popular in Kant's fatherland, and it requires some courage to broach the subject in Parliament. Yet they are even now listened to without excesi^ive impatience. By reading the speech of the honorable deputy from Wurttemberg and the Record of the Reichstag, I learned that, as far back as 1879, one of his colleagues introduced a resolution requesting the Chancellor of the Empire to call 73 a congress of the European States for the purpose. of examining the question whether it would not be expedient to reduce by one-half the armaments of armed peace, provisionally, for a term of ten or fifteen years. Prince Bismarck answered him that the first thing to do was to win the neighbors of Germany over to the idea of disarming. My purpose in mentioning this incident, which occurred twenty-five years ago, is to show that the friends of disarmament have no occasion to feel discouraged. The Imperial Chancellor looked upon the limita- tion of armaments as an impracticable scheme. Twenty years later a Universal Congress of the States was called to consider the question; and while it has not done so, it has at least admitted that it should be, and decided that it shall be, so examined by a future congress. At a sitting of the Keichsrat delegation of the Empire of Austria, Doctor Licht, deputy, speaking as a member of the Interparliamentary Union, asked that the arbitration clause be inserted in commercial treaties, and in such a way that its enforcement be secured by desig- nating the Tribunal of Arbitration in the arbitral clause. This, as you see, is the formula adopted by the Interparliamentary Conference of Vienna. In France, Mr. Hubbard asked, at a session of the Chamber of Dep- uties, that an appropriation be made for the maintenance of the per- manent court at The Hague. He carried his point. The same deputy introduced in the chamber a resolution requesting the French Govern- ment to concert with foreign governments arrangements for the limi- tation of armaments. The minister replied that the idea of limitation would not meet in France with serious opposition, but that it was not for France to take the initiative. The Portuguese Parliament continues to give ofiicial evidence of its interest in the Interparliamentary Union by designating the members of both houses who are to belong to it. This year it was the Upper House that designated the 61 peers and deputies representing the Parliament in our Union. Portugal distinguishes itself by its loyalty to the principles of justice. Sentiment favorable to peace is largely, constantly, and in every manner promoted in that country. These ideas are even made the subject of law lectures in the University of Coimbra. Similar conditions exist at Rome also, where one of our colleagues, Senator Pierantoni, delivered special lectures on the ideas and projects of international peace and justice throughout the history of mankind, followed by a commentary on the protocols of the con- ference of The Hague. Our colleague, Mr. Wavrinsky, secretary of the Swedish group, has published a detailed report of the Conference of Vienna. I now come to the Grea,t Republic, of which we are now the guests. President Roosevelt in his annual message to Congress declared that the triumph of arbitration is a matter for congratulation, and that he was happy to see so many nations appear before the Permanent Court 23306—05 10 74 of Arbitration at The Hague. We all know that he is an earnest defender of the idea of international justice. Humanity owes it to him that the difficulties concerning Venezuela were laid before the Court of The Hague after hostilities had already broken out. 1 will also mention the resolution introduced in the Congress of the United States by our colleague, Mr. Bartholdt, in the House of Eepre- sentatives, requesting the President to invite the governments of civilized nations to organize an international conference for the pur- pose of bringing about the conclusion of arbitration treaties between the United States and the other nations, as well as of discussing the expediency of a gradual reduction of armaments and of determining the conditions thereof, if possible. This would then be the second international conference contemplated in the final act of the Confer- ence of The Hague of July 29, 1899. I now have to present a statement of the acts of international justice for the past year. Since the Conference of Vienna, ver}' important treaties have been concluded. First, the permanent treaty of arbitration between France and Great Britain, by which the contracting parties bind themselves to refer to the Permanent Court of Arbitration at The Hague all diffi- culties of a juridical order or relative to the interpretation of treaties in force between them that may arise and can not be adjusted through the diplomatic channel. The agreements concluded between the same States concerning Morocco, Egypt, Newfoundland. Next come the Franco-Italian arbitration treaty; The Franco-Spanish arbitration treaty; The arbitration treaty between France and the Netherlands; All framed in the same language as the Anglo-French convention. Likewise the treaties concluded by Great Britain with Italy, Spain, Germany, Sweden and Norway. Likewise, and lastly, the convention between Spain and Portugal. The treaty concluded between the Netherlands and Denmark is of a much broader and more general character. The contracting parties bind themselves to submit to the Permanent Court of The Hague all their differences and disputes that can not be settled through the dip- lomatic channel. It also contains a clause which makes it possible for other States to adhere to the treaty. I may class among arrangements of interest to international justice and the maintenance of pacific relations among nations the Labor Convention between France and Italy, whose object is to guarantee reciprocally personal safety to the laboring men, to facilitate to their respective citizens working away from home the enjoyment of their savings and access to mutual benefit societies, and finally to secure for them the protection of all their rights. Serious differences may arise 75 from social relations which France and Italy have adjusted in a manner that does them both great honor. Arbitration treaties are being prepared between Switzerland, on the one hand, Germany, Austria-Hungary, the United States, France, Great Britain, Italy, on the other hand, and between the Governments of Canada and of Japan. The greatest importance attaches to all these acts. Those concluded between France and Great Britain especially are worthy of mention. B\' following up an arbitration treaty with amicable agreements con- cerning questions from which serious conflicts might spring, and which were not necessarily to be submitted to arbitration, the two Govern- ments have not only given evidence of their sincere intention to main- tain the best relations between the two countries, but have also inaugurated a practical procedure which will certainly find imitators. Let us here note an interesting circumstance, from the standpoint of our Institution. The idea of the arbitration treaty between France and Great Britain sprang from and was a consequence of friendly per- sonal relations like those which the Interparliamentary Union has created and will continue to create. Some reservation must be made in regard to the formula adopted by the two Governments which has been used as a model for several other conventions. The condition attached to the arbitration clause might, if interpreted in an unfriendly spii'it, easily make arbitration nugatory. The best, the most sincere, the most generous formula is that which Denmark and the Netherlands have selected. Since the Conference of Vienna the following cases of arbitration have taken place: Canada and the United States, demarkation of boundaries. Belgium and Venezuela, indemnity claim. Ecuador and Peru, demarkation of boundaries. Peru and Colombia, demarkation of boundaries. I came near forgetting the general treaty of arbitration, without any restriction whatever, concluded between the Argentine Republic and Chile, under which all disputes that may arise between the two States shall be submitted to the decision of the King of England, even- tually to that of the Swiss Federal Council. The latter notified the contracting parties that it could not accept that oflice, inasmuch as while Switzerland might have deemed it her duty to accept such duties as long as the tribunal of The Hague was not in existence, her role of arbitrator was now at an end. The Swiss authorities, which were the first to give effective recogni- tion to the court of The Hague by deciding that all difficulties arising from the enforcement of commercial treaties should be submitted to it, have thus given way to it by relinquishing a prerogative with which they had been repeatedly vested. 76 The communications 1 have had the honor to make the Conference, a year ago and to-day, show how great the progress of international arbitration has been. It is not enough, in my opinion, to draw there- from the most immediate concUisions, namely, that there will be in the future fewer disputes apt to bring about a war. Other results may be achieved. Indeed, the numerous cases of international arbi- tration, the general, or nearly general, treaties concluded between so many countries, the agreements reached on special disputes, actual or likely, have considerably modified the political and diplomatic proce- dure of the States, as well as the conditions of their safety. It is evident that not onl}'^ a muich better understanding has been effected among certain nations, but also, that it is generally prevalent, and that the substitution of justice for violence is no longer considered as the privilege and duty of the private individual onlj^ Now if all differ- ences, or at least the greater part of differences, must, under positive covenants, be settled amicably, is it necessary to maintain the formida- ble equipment of armed peace which is leading Europe to her ruin ? There obviously exists a flagrant contradiction between excessive armament and arbitration treaties; so the time has come to examine this question, and if governments should still decline to do so they would surely lay themselves open to the reproach that their agree- ments are insincere. On the other hand, the new-born institutions of international justice require protection, and, inasmuch as by reason of human solidarity they are the common property of all nations, all should be able to cooperate in extending such protection. Thence arises the necessity of creating, hy the side of the Permanent Court of Arbitration at The Hague, an organ charged with the duty of enforcing the treaties, of seeing to it that States shall not abuse the reservations contained in these conventions with a view of substituting violence for justice, and, in a general waj', of passing, in the general interest, resolutions binding on a certain number of the States at least. Gentlemen: We are here on a particularly privileged land, which owes its remarkable prosperity and its financial preponderance to two circumstances — federation and the absence of standing armies. Europe must have federation; it will come, because it is bound to come. Who could call the United States of Europe a Utopian notion when we have before our eyes the United States of America, a country of nine and a half millions of square kilometers, nearly as large as Europe, a country consisting of forty-five States, with a population of nearly eighty millions ? Mutual interests gave birth to the great Eepublic of North America. Now, mutual interests are as great, as pronounced, in Old Europe as in Young America, and the open or latent rupture among the twenty-four European States, which is made apparent by excessively armed peace, affords evidence of the absolute necessity of political organization for Europe. O ^fgMBgsiafWiiwiiiijiiwiiiij i mmm StmammSSSm -wiWia«jm»tt'iiinTriiiinmnmfrnimtnininiTrirTrirniiHtfTf(Tiiirj|iimitiH i,. Il,l'. ,,,,